弥渡县人民政府办公室关于印发弥渡县高辣度辣椒种植加工基地建设实施方案的通知

实施方案

为深入贯彻大理州人民政府关于高辣度辣椒种植加工基地建设项目部署，扎实推进弥渡县高辣度辣椒种植基地建设，实现农民增收、产业持续发展，加快弥渡高原特色现代农业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，制定如下方案。

一、总体目标

种植基地建设。在弥渡县境内发展高辣度辣椒露地种植和大棚种植，2023年示范订单种植500亩，以后因地制宜，逐年递增。

育苗基地建设。2022年底前，由大理百利春晓农业科技有限公司和大理耘飞农业科技有限公司按照不少于6000亩种苗/公司/年的培育目标，完成全州种苗供给基地建设。

二、建设优质高产种植基地

（一）科学规划布局，有序推动发展。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、农户参与、稳步推进”的原则，优化高辣度辣椒种植区域规划布局，由县农业农村局、县供销社共同编制弥渡县高辣度辣椒种植发展规划，明确适宜种植区、重点发展区，结合产业结构调整和休耕轮作要求，与粮食作物轮作，充分发挥土地资源优势，因地制宜发展辣椒产业，遵循农业生产规律，通过示范带动，有序推动规模化发展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县供销社、县乡村振兴局、县自然资源局、各乡镇政府）

（二）创新发展模式，提高组织化程度。重点推行“企业+村两委＋农户”和“企业+专业合作社十农户”发展模式，以农村基层组织和农民专业合作社为基础，以龙头企业为主体，实行“统一组织供种、统一集中育苗、统一标准种植、统一技术服务、统一订单收购”的“五统一”工作措施，推进集约化育苗、标准化种植、重点椒农培育、技术培训、种植保险等工作任务落实，确保种植基地建设目标任务实现。每年10月31日前形成年度种植推广指导计划，11月30日前由合鑫产业发展有限责任公司完成种植收购合同签订，12月31日前按种植计划启动实施育苗工作，次年3月至5月完成大田移栽。（牵头单位：县供销社；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业和草原局、各乡镇政府）

（三）推广优良品种，实现高产高效。在全县范围内重点推广经农业农村部登记授权的优质高辣度辣椒品种，由农业农村局对高辣度辣椒种植基地进行育苗、移栽、中耕、病虫害、水肥管理等环节进行实地指导，确保产业发展技术服务指导到位。年末县供销社给予高辣度辣椒产业示范带动效果较好的示范订单合作社“以奖代补”扶持。把示范订单基地建设成为全县高辣度辣椒产业发展的样板，推动全县高辣度辣椒产业快速发展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县供销社、各乡镇政府）

（四）实行订单种植，强化利益联结。合鑫产业发展有限责任公司与农村基层组织、专业合作社及农户签订种植收购合同，明确保底收购价，按照种植合同为农户提供种苗、指导种植管理，农户按合同交售。推行高辣度辣椒种植保险，实行“种植合同+保险合同”模式。县供销社积极与合鑫产业发展有限责任公司对接洽谈，量身定制险种，引导专业合作社、种植户积极参保投保，最大限度降低椒农种植风险。坚持种植农户利益与合作经济组织、企业利益相一致的原则，龙头企业按照鲜椒收购量给予发动种植的村组集体、农民专业合作社一定的组织推广费用，稳定增加农村集体经济收入。强化利益联结机制，集各方力量共同推进产业健康稳固发展。（牵头单位：县供销社；责任单位：县农业农村局，各乡镇政府）

（五）强化技术服务，推动标准化种植。合鑫产业发展有限责任公司要把种植生产的技术服务作为基础性工作来开展，县级农业部门要把高辣度辣椒种植生产技术指导作为部门重点工作来抓实。原则上以乡镇为单位，每500亩种植面积由乡镇明确至少1名农业科技人员，重点做好种植技术指导服务，通过示范种植，打造县级、乡镇、村示范点，实现标准化种植。（牵头单位：县供销社；责任单位：县农业农村局、县工业信息和商务科技局、县乡村振兴局、各乡镇政府）

三、做大做强培育种植基地，深入推广种植规模

（六）提升服务水平，加快种植基地建设。要切实强化责任担当，把“用工业化思维发展现代农业”的理念落到实处，突出科技创新、投资筹措、市场营销、经营管理等重点，明确年度目标任务，推进落实。县级各相关部门要强化政策支持、项目支持和服务保障。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县工业信息和商务科技局、县市场监管局、县供销社）

（七）规范市场秩序，保障椒农合法权益。要坚决打击制售假冒伪劣籽种、虚假宣传等坑农害农违法行为，企业、合作社与农户签订的种植收购合同情况报县、乡镇农业主管部门备案，农业主管部门要及时组织对企业和合作社等组织推广规模化种植的能力、种苗种源进行评估把关。要持续规范高辣度辣椒收购市场秩序，原则上由签订种植收购合同并发动种植、提供种苗和种植技术服务的龙头企业按照合同进行收购。（牵头单位：县农业农村局、县市场监管局，责任单位：县供销社、各乡镇政府）

四、保障措施

（九）强化组织领导。成立弥渡县高辣度辣椒产业发展工作领导小组，定期集中分析研究。协调工作落实，解决突出问题，突破发展瓶颈。领导小组下设办公室和2个专业工作组，抓实各项工作措施落地见效。

（十）落实政策支持。要积极谋划高辣度辣椒产业发展项目，积极争取各级财政资金支持，整合农业、乡村振兴领域的产业项目，不断加大对高辣度辣椒种植基地建设的资金支持力度。要加强统筹协调，争取加大在资金、政策等方面的扶持力度，力争把高辣度辣椒项目打造成为继烤烟等传统产业之后的又一有效增加农民收入的重点产业。县供销社根据发展种植合作社种植情况从社有资产中给予适当资金扶持。（牵头单位：县高辣度辣椒产业发展工作领导小组办公室，责任单位：县财政局、县工业信息和商务科技局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销社、各乡镇政府）

本《实施方案》由弥渡县高辣度辣椒产业发展工作领导小组办公室负责解释，自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

附件：弥渡县高辣度辣椒产业发展工作领导小组

附  件

弥渡县高辣度辣椒产业发展工作领导小组

组 长：沈卫华 县委常委县政府副县长

杨旭辉 县政府副县长

副组长：杨俊华 县农业农村局局长

李宝献 县供销社主任

陈相平  县政府督查室主任

成 员：皋雁鸣  县工业信息和商务科技局局长

李郁荣  县财政局局长

师艳春  县自然资源局局长

乍文举  州生态环境局弥渡分局局长

段紫娟  县市场监管局局长

杨发军  县林业和草原局局长

单文武  县乡村振兴局局长

李玲华 县供销社副主任

徐加文 县农业农村局总农艺师

领导小组下设办公室和技术指导组、市场规范组2个专业工作组，办公室设在县供销社，由李宝献兼办公室主任，办公室副主任由李玲华、徐加文兼任，主要负责协调落实、督促指导等工作。

技术指导组设在县农业农村局，由杨俊华兼任组长，具体负责组织县、乡镇农技队伍按照实验示范推广要求，加大对高辣度辣椒种植全过程技术指导，组织科技团队对弥渡县适宜种植布局情况开展课题研究。

市场规范组设在县市场监管局，由段紫娟兼任组长，具体负责高辣度辣椒市场秩序维护和打击侵害农民利益违法行为。

工作组人员如有变动，由相应岗位人员自行递补，并向领导小组办公室报备，不再另行发文。