弥渡县2023年政府预算公开

监督索引号53292519000010000

县十八届人大二次会议文件（十五）

 

弥渡县2022年地方财政预算执行情况和

2023年地方财政预算（草案）的报告

 

——2023年1月17日在弥渡县第十八届人民代表大会第二次会议上

弥渡县财政局

 

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告全县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算（草案），请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年地方财政预算执行情况

2022年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕经济稳增长和财政收支各项目标任务，准确把握“稳字当头、稳中求进”的总要求，全面落实中央、省州财政支持稳住经济大盘相关政策措施，着力在措施完善、责任压实、资金保障、精准调度和协同配合上花大力气、下苦功夫，全力以赴抓收入、保支出，优结构、强保障，化风险、稳运行，切实兜牢基层“三保”底线，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”积极发挥财政职能作用。

（一）一般公共预算执行情况

2022年，按自然口径计算，全县一般公共预算收入完成50588万元，完成年初预算的95.5%，完成调整预算数的100.97%，较上年增收122万元，增长0.24%。调整增值税留抵退税后，按同口径计算，完成一般公共预算收入54391万元，较上年同口径增收3130万元，增长6.1%。

分税种完成情况：按自然口径计算，税收收入完成23270万元（其中小微企业和其他企业新增增值税留抵退税县本级退税1014万元，增值税留抵退税与州调库284万元），较上年减收2027万元，减少8%，占一般公共预算收入的46%；调整增值税留抵退税因素后，按同口径计算，税收收入完成27073万元，同口径增收981万元，增长3.8%，占一般公共预算收入的49.8%；非税收入完成27318万元，较上年增收2149万元，增长8.5%，按自然口径计算，占一般公共预算收入的54%，按同口径计算，占一般公共预算收入的50.2%。

全县一般公共预算支出完成247860万元，完成年初预算的108.5%，较上年增支26140万元，增长11.8%。

全县一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入50588万元，返还性补助收入3659万元，一般性转移支付收入177924万元，专项转移支付收入39867万元，一般债务转贷收入7308万元，上年结转收入55911万元，调入资金1597万元（全部为其他调入），动用预算稳定调节基金209万元，收入总计337063万元；一般公共预算支出247860万元，地方政府向国际组织借款还本支出29万元，地方政府一般债券还本支出7308万元，上解上级支出7889万元，调出资金9300万元，结转下年支出64090万元，补充预算稳定调节基金587万元，支出总计337063万元。收支相抵，年终收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2022年，全县政府性基金预算收入完成3264万元，完成年初预算的9.1%，完成调整预算数的86.5%，较上年减收4089万元，减55.6%。收入未完成年初预算且较上年减收较大的主要原因是土地出让收入未实现预期目标。政府性基金预算支出完成46400万元，完成年初预算的159.2%，较上年增支29646万元，增长176.95%。政府性基金增支较大的主要原因是2022年上级下达我县新增专项债券资金34000万元，较2021年上级下达数增加20800万元。

政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入3264万元，上级补助收入3015万元，新增专项债券收入34000万元，上年结转收入2511万元，上年结余收入21万元，调入资金9300万元，收入总计52111万元；政府性基金预算支出46400万元，专项债券还本支出3000万元，结转下年支出2496万元，年终结余215万元，支出总计52111万元；收支相抵，年终收支平衡。

（三）社会保险基金预算执行情况

2022年，全县社会保险基金预算收入完成56827万元，完成年初预算的102.6%，较上年增收66万元，增长0.1%。全县社会保险基金预算支出完成55401万元，完成年初预算的106.1%，较上年增支4232万元，增长8.3%。

社会保险基金预算收支平衡情况：社会保险基金预算收入56827万元，社会保险基金预算支出55401万元，收支相抵，本年结余1426万元，年末滚存结余40977万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

2022年，因2021年县属国有企业亏损，全县无国有资本经营预算收入。全县国有资本经营预算支出完成24万元，较上年增支19万元，增长380%，全部为上级补助支出。

国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算上级补助收入9万元，上年结转收入15万元，收入总计24万元；国有资本经营预算支出24万元。收支相抵，年终收支平衡。

以上相关数据均为快报数，待州财政局批复我县2022年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向县人大常委会报告变化情况。

（五）政府性债务情况

2022年，弥渡县政府性债务余额144155.4万元。其中：政府债券139263万元（一般债券31663万元，专项债券107600万元），存量债务4597.4万元，或有债务295万元。政府债务限额164000万元（其中：一般债务49100万元，专项债务114900万元），债务总额保持在限额以内，债务风险总体可控。

2022年我县偿还政府性债务本金及利息14443.31万元，其中一般债务本金7548万元，利息1072.87万元；专项债务本金3000万元，利息2822.44万元。一般债券到期本金7308万元已申请发行2022年再融资债券偿还。存量债务还本240万元。

二、落实县人大决议和重点工作开展情况

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的中坚之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，县人民政府及其财政部门坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实十八届人大一次会议有关决议、县人大常委会和县人大财政经济委员会的审查意见以及审计提出的意见建议，提升积极的财政政策效能，更加注重精准、可持续，不断加强预算管理，着力保障重点支出，切实防范化解风险，持续深化财税改革，为全县经济保持合理增速提供了有力支撑。

（一）落实稳经济措施，助力经济加固提质。一是落实组合式税费支持政策。坚决贯彻落实中央、省、州、县稳住经济大盘一揽子措施，聚焦中小微和制造业市场主体，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，实施增值税增量留抵退税、扩大减征“六税两费”政策范围等一系列政策，2022年累计减税降费27792万元（其中：增值税减免17779万元，企业所得税减免6558万元）。落实增值税期末留抵退税政策，对符合退税政策的企业进行退税，全年共计退税6759万元，其中：中央级3379万元，省级2366万元，县级1014万元，增值税留抵退税与州调库2789万元，极大缓解企业资金压力，充分激发市场活力。落实社保费缓缴政策，推进阶段性减免市场主体房租，让市场主体得实惠、添动力。二是积极用好财政金融政策。进一步优化金融生态环境，继续优化金融发展环境，认真贯彻落实中央、省、州、县各级党委政府出台的关于各类市场主体纾困政策。加强政银企合作，抓好信贷工作，增加金融机构对我县中小微企业的贷款支持力度。全县5家银行业金融机构积极办理普惠小微企业贷款业务，2022年，共发放普惠小微企业信用贷款6308户，贷款余额158639.8万元，贷款余额同比增加26599.3万元，增长20.1%，高于各项贷款增速10.3个百分点，支持的普惠小微企业户数同比增加929户，增幅17.3%。2022年以来，普惠小微企业贷款加权利率为5.05%，较上年同期下降10个基点，累计为普惠小微企业让利235.7万元。三是加大政府采购支持中小企业力度。严格落实《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，提高预留采购份额、落实价格评审优惠等措施，规范采购保证金管理，降低企业交易成本。做好中小企业在获取采购信息、合同备案等方面的服务工作，全县政府采购合同金额269216万元，其中合同授予中小企业266004万元，占比98.8%，确保各项政策措施落实到位，切实增强中小企业在政府采购中的获得感。

（二）加强财源建设，提升财政保障能力。一是支持产业园区建设。2022年县级预算安排工业发展专项资金3000万元，争取园区建设新增专项债券资金34000万元，主要用于产业园区征地补偿、规划修编和产业园区建设，进一步改善园区基础设施，优化园区综合发展环境。二是支持重大项目建设。加大项目前期投入力度，县级安排项目前期经费500万元，争取中央、省预算内投资及各类项目资金8.3亿元，坚持以大项目拉动投资，支持做好项目储备和前期工作，催生新增财源。三是加强收入征管。加强对房地产等重点行业、重点税源、重点企业的监控，兼顾零星税源征收。进一步加强执收执法单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有土地出让收入等非税收入的管理，确保财政收入稳预期、有质量、可持续。四是制定税收奖励政策。制定出台《弥渡县2022年乡镇培植财源和协税护税考核办法》，年终根据各乡镇责任目标完成情况进行考核奖励，2022年兑现各乡镇2021年财政税收增收留用及超收分成考核奖励资金354万元，充分调动乡镇培植财源、协税护税、增收节支的积极性。五是加大向上争取力度。将各乡镇、各部门向上争取资金情况纳入年度综合考评，制定出台《部门和乡镇向上争取资金考评评分细则》，激发全县各部门向上争取资金的积极性。2022年，争取上级各类补助资金224474万元。六是扎实推进国有企业改革。制定出台《弥渡县县属国有企业管理办法(试行)》《弥渡县县属国有企业人员管理规定(试行)》《弥渡县县属国有企业人员薪酬管理办法(试行)》《弥渡县国有资产归集办法(试行)》四个规范性文件。成立弥渡县国有资产管理服务中心，选调4名人员专职负责国企改革管理工作，配强弥渡发展集团等3个国有企业领导人，指导好县属国有企业整合归并、资产归集和资产处置及实体化运作等工作，推动企业实体化发展。

（三）坚持有保有压，全力保障重点支出。一是坚决落实政府过“紧日子”要求。深入贯彻财政部《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》和《云南省财政厅关于贯彻落实过紧日子要求压缩公用经费用于稳市场主体保就业的通知》要求，在一般公共预算年初批复公用经费预算总额的基础上，统一按照不低于5%的比例进行压减，大力压减非重点、非刚性支出，重点压减各类工作性经费，大力精简会议、差旅、培训等公务活动，从严从紧控制各类购买服务项目。二是支持教育提质增效加快发展。全年教育支出52891万元，占一般公共预算支出比重为21.3%。完善教育经费保障机制，逐步提高教育基础设施建设。保障学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各阶段教育经费投入，改善学校基本办学条件，落实义务教育学生“两免一补”和学前、普通高中、中职教育各项学生资助政策，确保家庭经济困难学生不因贫失学辍学。三是加快补齐医疗卫生短板。全年卫生健康支出38135万元，占一般公共预算支出比重为15.4%，其中：财政对基本医疗保险基金的补助16956万元、公共卫生服务支出4476万元、行政事业单位医疗支出4848万元、医疗救助资金支出2964万元。支持疫情防控常态化，及时建立疫情防控资金保障机制，畅通防疫物资采购渠道，按照“急事急办，特事特办”的原则，确保疫情防控资金及时足额拨付到位。四是支持社会保障体系建设。全年社会保障和就业支出44780万元，占一般公共预算支出比重为18.1%。其中：最低生活保障支出7771万元、就业补助1857万元、抚恤支出2577万元、特困人员救助供养支出1351万元、残疾人事业支出899万元、临时救助资金支出541万元。支持高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和农民工等重点群体就业，做好保障农民工工资治欠保支各项工作。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴。一是全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在重要的位置上，突出涉农统筹等资金的优先地位，积极向上级争取衔接资金，加强财政资金的统筹管理，确保上级补助资金和涉农统筹整合资金的高效安全。2022年，整合财政涉农资金15388万元，其中：中央资金11768万元、省级资金3300万元、州级资金320万元。二是全面落实强农惠农政策。2022年兑付惠农补贴4357万元，其中：耕地地力保护补贴2365万元、种粮农民一次性补贴976万元、退耕现金1016万元。一卡通治理成效明显，梳理出全县11个部门共收到2018年至2021年48项惠民惠农财政补贴资金114534.5万元，按照《弥渡县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》，以“一张清单管制度、一个平台管发放、一个群众一张卡、全程监督一张网”为目标，积极配合省级建设惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，以社会保障卡为载体发放，规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，弥渡县2022年纳入“一卡通”平台发放项目41项，通过平台发放189571人次、资金4825.6万元。三是切实运用好金融支农政策。2022年全县涉农贷款余额54.68亿元，同比增长13.8%，有效支持涉农小微企业发展，进一步满足我县脱贫人口和边缘易致贫户的资金需求，巩固脱贫攻坚成果；弥渡农商行推出弥猪产业贷、弥牛产业贷、弥菜产业贷等9类服务辖区内乡村振兴过程中各领域的信贷投入，助力乡村振兴产业发展。

（五）牢牢守住安全底线，财政风险有效防控。一是兜牢“三保”底线。强化“三保”预算编制刚性，对“三保”支出需求和预算安排情况逐项进行测算、比对，确保从源头防范和降低财政运行风险，保证各项政策落到实处，做到应保尽保。按国家和省“三保”口径，2022年弥渡县“三保”支出176457万元，其中：保基本民生支出68345万元、保工资支出98092万元，保运转支出10020万元。二是加强政府债务管理。扎实做好政府性债务和隐性债务风险防范工作，合理控制政府债务规模，严格在债务限额内规范举债，对政府债务全面统计、系统管理、动态监控、定期提示、及时预警。积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，强化日常监督管理，杜绝出现违法违规举债融资行为，确保不发生债务风险事件，2022年化解隐性债务2505万元。三是防范化解国库资金运行风险。按照“积极稳妥、分类处置”的原则制定暂付款消化方案，扎实推进财政暂付款清理消化，加快暂付款清理收回，严格控制新增财政暂付款，2022年消化暂付款10041万元。加强库款运行分析和监控，对库款保障水平动态监控、动态评估、动态处理，对工资支付风险进行保障评估，防范化解国库资金运行风险。四是加强金融风险防范。加大处非宣传力度，及时发布县域防非处非预警，深入开展地方金融行业监管，建立健全金融风险处置机制，加大地方金融机构不良贷款处置力度，优化贷款环境，确保我县金融机构良性运行。

（六）深化财政改革，不断提升财政管理水平。一是推进财政信息化建设。稳步推进全县预算单位差旅电子凭证网上报销改革，进一步规范公务人员差旅行为管理，有效降低党政机关行政运行成本，推动电子凭证应用及普及。深入推进预算管理一体化。实施财政核心业务一体化暨云南省地方财政预算标准化平台建设，初步实现项目库管理、预算编制、预算批复、指标管理、预算执行、国库支付、动态监控、会计核算、决算和综合财报的有机衔接。二是深入开展预算绩效管理工作。对纳入绩效目标管理的全县61家县级预算单位适时开展绩效目标运行监控，实现了绩效目标实现程度和预算执行情况的“双监控”，监控范围比例达100%。三是加强财政资金监管。健全专项监督与日常监管相结合的监督机制，持续加大疫情防控、直达资金、乡村振兴等重点领域，地方政府专项债券、重大项目前期经费等重点资金的监管。积极盘活财政存量资金，对各乡镇、县级各预算单位专户资金进行清理盘活，把盘活财政存量资金作为当前和今后一段时期弥补财政收支缺口的有效措施来落实，建立财政存量资金正常收回制度，对结余资金和结转超过两年的资金一律收回财政，统筹使用，平衡预算，2022年共盘活财政存量资金31704万元。

各位代表，2022年是我县财政经济形势最为错综复杂的一年，面对政策性、不可抗力减收压力,财政收支困难非常巨大，同时，受房地产市场不景气，政府性基金短收超支等影响，财政收支平衡异常艰难，在重重压力下，全县上下齐心协力、攻坚克难，努力保持了全县财政的平稳运行，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督的成果，也是全县上下共同努力的结果。同时，我们也要清醒地认识到，我县当前财政工作面临着诸多困难和问题：一是财源基础依然比较薄弱，财政收入增长后劲不足。经济发展环境更加复杂多变，经济下行压力加大，受疫情、减税降费、房地产调控等因素影响，土地出让收入存在很大的不确定性，财政收入增长放缓趋势更加明显。二是财政资金供需矛盾日益突出。乡村振兴、产业发展、城市建设等重点支出需求较大，财政保基本民生、保工资、保机构正常运转兜底任务繁重，财政支出压力逐年增大，收支矛盾十分尖锐，财政将长期处于有缺口的紧平衡状态。三是专项债券项目收益平衡困难。历年争取的大部分专项债券项目收益较少或无收益，偿付债券本息支出责任最终由县级财政承担，造成财政还款压力较大。四是多重隐患叠加交织，财政安全面临挑战。偿债高峰期到来，地方政府债务到期本息规模逐步加大，同时基层“三保”、暂付款消化，都需要大量的财政投入，在当前财政收入组织困难、地方可用财力增长缓慢的背景下，财政运行风险进一步凸显。五是财政资源统筹能力还不强，财政基础管理和预算管理还需要加强，行政事业单位资产管理基础仍较薄弱，资产管理水平和配置使用效益有待进一步提高，政府“过紧日子”的思想还需进一步树立，在开源节流、勤俭节约上尚需下更大功夫。对此，我们将高度重视，认真听取各位代表、委员意见，积极采取有针对性措施，努力加以解决。

三、2023年全县地方财政预算草案

2023年我县财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”提供财力保障。

2023年财政预算安排的基本原则是：一是以收定支、统筹平衡。收入预算安排坚持实事求是、扎实稳妥，与经济社会发展相适应；支出预算安排坚持量入为出、有保有压，分轻重缓急，打破基数概念和支出固化格局。二是尽力而为、量力而行。综合考虑经济社会发展阶段、财力状况和人民群众现实需求，坚持承诺有度、承诺有信，合理确定基本民生支出标准，按照可持续、保基本的要求安排好各项民生支出。三是讲求绩效、全程把控。坚持全面实施预算绩效管理与推进零基预算改革相结合，建立全过程预算绩效管理链条，事前开展绩效评估和绩效目标管理，事中加强绩效运行监控，事后开展绩效评价，强化绩效结果运用。四是严守底线、防范风险。把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展和安全、当前和长远。加强政府债务和中长期支出事项管理，确保隐性债务只减不增，偿债本息足额列入年度预算，牢牢守住不发生系统性财政风险的底线。

（一）一般公共预算收支预算草案

2023年全县安排一般公共预算收入53120万元，较上年增收2532万元，增长5%。安排一般公共预算支出255300万元，较上年增支7440万元，增长3%。

全县一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入53120万元，返还性补助收入3659万元，一般性转移支付收入178500万元，专项转移支付收入40000万元，上年结转收入64090万元，动用预算稳定调节基金587万元，收入总计339956万元；一般公共预算支出255300万元，上解上级支出5500万元，结转下年支出79156万元，支出总计339956万元。收支相抵，年终收支平衡。

“三保”支出（含上级专款）预算安排情况：2023年“三保”支出预算安排180960万元，其中：保基本民生支出安排73243万元，保工资支出安排98100万元，保运转支出安排9617万元。

（二）政府性基金收支预算草案

2023年，全县政府性基金预算收入安排33500万元，较上年增收30238万元，增长926.3%；全县政府性基金预算支出安排29000万元（含上级专款），较上年减支17400万元，减少37.5%。

政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入33500万元，上级补助收入2800万元，上年结转收入2496万元，上年结余收入215万元，收入总计39011万元。政府性基金预算支出29000万元，专项债券还本支出8000万元，结转下年支出2011万元，支出总计39011万元，收支相抵，年终收支平衡。

（三）社会保险基金预算草案

2023年，全县社保基金预算收入安排62750万元，较上年增收5923万元，增长10.4%。全县社保基金预算支出安排60986万元，较上年增支5585万元，增长10.1%。

社会保险基金预算收支平衡情况：全县社保基金预算收入62750万元，社保基金预算支出60986万元，当年收支结余1764万元，年末滚存结余42741万元。

（四）国有资本经营预算草案

2023年，因2022年县属国有企业亏损，我县无国有资本经营预算收入。全县国有资本经营预算支出安排10万元，较上年减支14万元，减少58.3%。

国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营上级补助收入10万元，国有资本经营预算支出10万元，收支相抵，年终收支平衡。

按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例规定，在2023年预算年度开始后和县人代会批准预算之前，县财政已将上年度结转的支出以及必需的基本支出提前下达各部门，以保障各部门正常运转。

四、2023年财政工作重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下之年，也是深化预算管理制度改革的关键一年。做好2023 年财政工作，责任和意义重大。面对严峻的财政形势，按照全县经济社会发展的总体思路和主要目标，重点抓好以下方面的工作：

（一）加力推进财源建设，提升财政服务经济高质量发展能力。一是抓好财源培植。发展壮大园区经济，扎实推进中小企业孵化园、沪滇协作产业园、农产品加工园、弥南农旅结合园中园建设，加快园区基础设施建设，加大绿化美化力度，提升园区功能品质，打造绿色智慧园区。树立“抓项目就是抓财源”、“有效益就有税收”的理念，聚焦招商引资、项目建设，加大招商引资和项目前期投入力度，吸引更多招商引资项目落地，以项目承载投资、涵养税源；高度认识工业企业在税源中的主体地位，狠抓工业，做大工业底盘，补足工业短板，夯实财源基础；大力发展绿色产业，拓展旅游产业，培植新型财源，实现高质量发展的要求。二是抓好企业帮扶。继续完善企业帮扶机制，解决好企业融资难、融资贵和调头难问题；将农副产品加工作为全县工业商贸经济的增长点和突破口，做大饲料加工业，促进生猪养殖业、肉制品加工业发展。三是提升积极的财政政策效能。充分发挥财政政策对经济稳增长的拉动作用，支持企业纾困发展，增强市场主体活力和发展后劲。继续落实组合式税费支持政策，加强直达资金分配管理，增强惠企利民实效。落实一系列助企纾困财政金融互动政策，增强财政、金融和产业政策协同。充分发挥政府采购支持中小微企业政策效应，促进中小微企业在政府采购活动中份额扩大、成本降低。四是强化银政企合作。积极抢抓金融机构支持人居环境提升改造、乡村振兴融资政策机遇，主动担当作为，积极争取政策性银行融资，有效缓解财政投入不足困难。协调争取云南弥渡产业园区基础设施配套建设项目、弥渡一中搬迁项目、乡村振兴学院建设项目、土地流转项目、劳务派遣融资项目等重点项目融资，随着项目的成熟还将继续对接协调供应链公司融资项目、城市车位融资项目、文旅项目、“一水两污”项目、城市更新项目等项目的融资工作。五是加大资金争取力度。强化对中央、省州财政支持稳住经济大盘相关政策措施和稳增长若干政策措施的学习，围绕党中央、国务院明确的6个方面33条稳经济政策、省人民政府出台的48条政策、财政部49条财政支持政策和省稳增长32条措施，把握资金支持导向，有的放矢抓好争取。

（二）强化财政资源统筹，提升财政稳定经济改善民生能力。一是持续加大民生保障力度。始终践行以人民为中心的发展思想，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在发展中保障和改善民生，推进基本公共服务均等化；深入实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，推动解决结构性就业矛盾，加快建设高质量教育体系，坚持加大力度和优化结构并举，加快义务教育优质均衡发展和改善职业院校办学条件，支持扎牢社会保障网，推动优质医疗资源区域均衡布局，落实社会救助政策，切实保障好困难群众的基本生活，切实增强民生实事的含金量和受益面，真正把民生实事办到群众心坎上。二是支持乡村振兴。继续把农业农村作为财政投入重点，全面推进乡村振兴，进一步巩固脱贫攻坚成果；加大对粮食安全等重大战略任务保障；大力支持农村各项改革，服务乡村发展，不断增强农民幸福感，获得感。三是提升生态建设水平。持续巩固国家卫生县城、爱国卫生“7个专项行动”和省级文明城市创建成果，全力争创国家园林城市、全国民族团结进步示范县、全国文明城市提名城市和云南省健康县城，加大口袋公园和街头绿地建设力度。加快推进城市更新行动，深入实施新型城镇化战略、城乡绿化美化三年行动，推进以人为核心的新型城镇化，全面改善城乡面貌和人居环境，打造宜居宜业、韧性安全城市；持续攻坚污染防治，高效保障水污染防治、水源地保护、土壤污染防控等项目，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和污染防治七大专项攻坚战。支持文旅康养融合发展、产业发展向康养融合提升，加快实现乡村旅游向康养旅游的升级、美丽乡村向美丽经济的跨越。

（三）坚持统筹发展和安全，切实防范化解财政领域各类风险。一是切实兜牢“三保”底线。突出公共财政导向，坚决落实政府过紧日子要求，持续调整和优化支出结构，压减一般性支出，注重精打细算、节用裕民，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，最大限度地把有限的财力用在保障日益增长的“三保”需求上，努力确保我县基本民生政策落实、工资按时发放和机构正常运转，坚决兜牢“三保”底线。二是严控地方政府债务风险。加强地方政府债务管理，强化偿债主体责任意识，及时足额偿还到期政府债务本息，确保政府法定债务不发生风险。坚持“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则，强化隐性债务风险管控和专项债券全生命周期管理。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，坚决杜绝新增隐性债务，大力化解存量债务，确保政府债券资金使用高效、风险总体可控。三是加强财政暂付款管理。严格按照《财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知》要求，严格规范财政暂付款项目管理，强化预算约束，坚持“先有预算、后有支出”，不办理无预算或超预算拨款，不动用国库库款用于安排借款和暂付款项，从源头上加强对暂存暂付款项的控制，确保财政往来款只减不增。四是积极稳妥化解金融风险。完善金融风险处置机制，加强金融法制建设，压实责任强化监管，加大防范和处置非法集资工作力度，严厉打击非法金融活动，持续做好金融稳控工作，避免出现金融风险。

（四）强化财政监督管理，增强财政治理能力。一是提升财政绩效管理水平。坚持绩效导向，进一步强化预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面开展财政资金预算绩效跟踪评价管理工作，加大预算绩效评价结果的反馈运用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，努力提升财政资金使用的经济效益、社会效益、生态效益和政治效益。二是完善政府采购相关制度。推进政府采购意向公开，实施“互联网+政府采购”行动，强化政府采购“电子卖场”监管。强化制度建设，进一步完善政府采购内部控制制度，建立依法操作、依法采购的长效管理机制，切实做到用制度规范行为，形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。三是加强国有资产管理。建立健全行政事业单位国有资产管理制度，不断提升国有资产配置运营效率，提高国有资产管理监督能力，增强国有资产管理公开透明度。持续推进国有企业改革，挖掘企业潜力，拓展业务领域，强化国有企业、平台公司财务及资金监管管理，降低成本，增加收入，最终达到国有企业优胜劣汰。四是健全“过紧日子”长效机制。调整完善财政保障机制，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减非重点非刚性支出，厉行节约办一切事业。五是有效盘活存量资金。凡连续结余结转两年的各级资金，当年下达的县级财政资金以及当年下达各单位的存量资金，到年底未使用完毕的一律收归财政统筹使用，原则上不再原渠道返还，收回的财政存量资金一律由财政统筹用于弥补支出缺口，缓解财政困难。六是持续加强财政监督。全方位、多角度、创造性地开展财政监督检查工作，打通资金监管“最后一公里”，强化日常监管，健全专项监督，对直达资金、地方政府专项债券等重点资金实施常态化监管，提高资金使用绩效。加强行政事业单位资产管理，规范资产核算，推进资产整合、共享、共用和合理流动。加大会计信息质量监督检查，规范会计代理记账行为。持续改进国资监管方式，加强国有企业、平台公司财务及资金监管，建立健全国资监管机制。扎实开展部门预决算公开情况督办检查，主动接受县人大及其常委会的监督指导。认真整改审计发现问题，举一反三改进管理。落实人大决议决定和审议意见，完善议案、提案办理机制，着力解决人大代表、政协委员关心关注的实际问题，进一步提升财政治理能力和管理效能。

各位代表，坐而言不如起而行，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年财政工作形势仍将复杂、任务仍将艰巨，我们将在县委的坚强领导下，主动接受县人大的监督和指导，认真听取县政协的意见建议，坚定信心、咬定目标、统筹安排、真抓实干，努力完成各项工作任务，为全县经济社会发展提供财力支持，为加快建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”而努力奋斗！

以上报告，请予审查。

监督索引号53292519000010111

 

2023年政府预算公开表格0201修改20230201045749

弥渡县举借债务情况说明2023013020230201045901963

弥渡县2023年三公经费安排情况说明20230201045854163

弥渡县转移支付情况说明20230201045920512

弥渡县2023年纳入财政专户管理资金收支预算情况20230201045845973

弥渡县政府预算公开空表说明20230201045911386

扫一扫在手机打开当前页