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巡察整改
中共牛街彝族乡委员会关于巡察整改情况的通报
来源:原创    作者:管理员    发布时间:2019-12-16    浏览次数:6819   【字体:


根据县委统一部署,2019年2月27日至4月17日,县委第二巡察组对牛街乡及牛街村进行了巡察。7月3日,县委第二巡察组向牛街乡党委、牛街村委会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、乡党委整改情况

(一)关于党的领导方面

1.针对“党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不充分” 问题的整改情况。一是建立健全中心理论组学习制度。目前已召开党委理论中心组学习会议5次,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,用党的创新理论和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部坚定理想信念,锤炼党性修养,坚决在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是完善和落实民主集中制的各项制度。强化民主集中制意识,提高民主集中制的自觉性和坚定性,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事,做到集体决策、科学决策、民主决策。严格执行“三重一大”制度和主要领导末位表态制,认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和“事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录”程序规定,强化领导班子成员在各项工作决策与执行中的作用。进一步规范了议事决策机制,党委会、党政班子会按要求分别召开,有专人进行会议记录,力求记录全面完整,做到管理规范。三是严肃党内政治生活。持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,乡党政班子成员参加政府支部组织生活会,并带头讲廉政党课。

2.针对“党的思想政治教育弱化,使命引领不足” 问题的整改情况。一是落实好意识形态工作责任制,对照意识形态工作有人管、有人干、有责任书、有经费预算、有督查检查“五有”机制要求,成立了落实意识形态工作领导小组,签订了责任书,把意识形态工作摆上重要工作日程,与其他工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是以乡党校和乡党委理论学习中心组会议为平台,开展“万名党员进党校”学习教育,于8月19日至21日组织党总支书记、第一书记、两新党支部书记等26人参加弥渡县2019年基层党组织书记培训班,并取得结业证书。借助大理基层党建与云岭先锋夜校访谈等平台开展党总支书记、党务工作者、党员等的培训10余次,参加人数达700多人次,实现基层党组织书记、党务骨干、青年人才党支部党员集中教育培训全覆盖,大多数农村党员得到集中“充电”,10月份将再组织一批党员进行集中轮训,使农村党员集中教育培训率达85%以上,进一步提升基层党员干部队伍素质,让每位党员严格履行党员义务,在工作和生活中起到先锋模范带头作用,凝心聚力全面推进各项工作三是全乡11个行政村及乡政府扶贫办均已全面开展脱贫攻坚“回头看”,做到脱贫攻坚目标任务、责任措施明晰。省州县乡各级挂钩帮扶干部进村入户宣传最新扶贫、教育、医疗等多种惠农政策,为每一户贫困户详细制定精准帮扶计划,让100%建档立卡贫困户有精准帮扶措施。总结推广“六个到村到户”及“五个参与”典型经验,加大精准落实扶贫措施力度,把扶贫政策、措施、项目、资金明确细化到村到户,按照缺什么补什么的原则,做到因村因户施策,对症下药,补齐短板,在不断夯实基础设施建设的同时,加大产业扶持、金融扶持等精准帮扶措施,着力打造长短结合的产业结构链。做到精准纳入、精准帮扶、精准退出。

(二)关于党的建设方面

1针对“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位” 问题的整改情况。一是认真执行干部职工周一例会学习制度,集中组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育,把学习习近平总书记系列讲话精神、党章和治国理政新思想、新理念作为“必修课”,突出政治思想教育,做到全体党员人手一册《党章》,教育和引导全体党员及干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。同时,加强对中央和省州县党委重大决策部署、重要会议精神及脱贫攻坚等相关政策的传达和学习,确保学习取得实实在在的效果。二是制定“三会一课”制度,全面系统组织好广大党员干部的党纪党规学习教育,全面抓实主题党日、党员政治生日、积分评定、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等基本学习教育活动。三是结合实际抓学习,在自觉坚持上级各类学习平台及相关要求的同时,注重学用结合,着力打造学习型、创新型机关,积极探索与工作相适应的学习形式,紧扣乡党委政府中心工作,全面提高干部教育的针对性、精准性和成效性。

2.针对“管党治党重部署轻落实、重业务轻党建、重形式轻实效问题不同程度存在” 问题的整改情况。一是印发了牛街乡《党建工作要点》,按照一岗双责的要求,推动基层党建,形成党建工作齐抓共管的格局,加强队伍建设,全乡选齐配强116个党支部书记,党员人数在7人以上的党支部支委班子实现全覆盖,正式党员人数在3人以上的全部新成立党支部。确保组织架构健全,干事队伍强大,工作推进高效。二是严肃党内政治生活,全面加强党的建设,定期分析党建形势,研究部署党建工作,认真总结和查找党建工作的差距和短板,深入推进作风建设。积极探索党建工作的新思路、新方法,建立符合乡党委政府特点的理论学习常态机制,全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化。三是结合农村党支部规范化建设等契机加强对12个党总支,104个党支部共116个基层党组织进行督促检查,督促“三会一课”、主题党日、党员积分制、党费日、“顶在前面、干在难处”专项活动及软弱涣散党组织的整改落实情况。各党总支、党支部开展组织生活会、“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员、党费日、政治生日、党员积分制、顶干行动等落实情况,以工作实绩和痕迹资料相结合衡量、鉴别党组织是否存在软弱涣散,在督促检查过程中指出存在问题,要求限时整改。四是组织开展党员政治生日活动。在6月15日第一期万民党员进党校等活动上对过集体政治生日的党员,通过重温入党誓词、发放政治生日卡等形式拉开全乡开展政治生日的序幕,目前11个党总支已经建立政治生日党员名册,各党总支已经通过重温入党誓词、交心谈心、走访慰问、发放政治生日卡等不同形式在本支部开展政治生日活动。五是严格落实“三公开”的相关规定,按照党务、政务公开的要求,对班子分工、重大事项决策、党员发展情况、党费使用管理、纪律处分、三公经费等情况进行公开,切实维护干部职工和广大群众的知情权、参与权、监督权。

(三)关于全面从严治党方面

1.针对“履行管党治党主体责任不到位” 问题的整改情况。一是班子主要领导坚持全面履行管党治党第一责任人职责,抓实党建、民主生活会、巡察整改、年度考核、调查研究等工作,做到管好班子、带好队伍,充分发挥领导班子的核心领导作用。二是深入学习和贯彻落实监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人,红脸出汗、批评与自我批评的常态化机制,班子成员每季度对所分管站所及挂钩联系村委会开展见人见事的提醒谈话不少于1次,并向乡纪委报备。

2.针对“管党治党意识有待增强” 问题的整改情况。一是认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党工作机关条例(试行)》等党内法规,全面梳理完善内部管理制度,建立健全了《牛街彝族乡党政办公室会议制度》《牛街彝族乡干部职工大会制度》《牛街彝族乡人民政府公务用车管理制度》《牛街彝族乡人民政府公务接待管理规定》《牛街彝族乡人民政府日常办公用品管理制度》《牛街彝族乡人民政府财务管理制度》等24项制度,坚持用制度管人,形成规范的按制度办事机制。二是坚持领导班子成员带头,严格执行学习制度、廉政谈话制度,逐一对照剖析巡察反馈问题原因,进一步加强学习公务接待、客事办理、财务管理、廉政提醒谈话等制度,引导全体干部职工切实增强纪律和规矩意识,自觉执行相关制度规定。三是紧紧围绕权利运行的重点岗位和关键环节,以制约和监督权利运行为核心,以岗位风险防控为基础,及时排查更新廉政风险防控措施,对存在的廉政风险进行提前警示。目前对全体乡政府干部职工、11个村委会所属人员及16个机关站所干部职工共260余人围绕重点领域、重点对象、重点岗位和权利运行的关键环节,按照“三个对应”进行准确排查,并重点围绕人、财、物的管理,结合排查出的风险点,制定具有针对性和可操作性的防控措施,做到“对症下药”,有的放矢。

3.针对“贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施细则不到位” 问题的整改情况。一是以钉钉子精神贯彻落实中央八项规定精神,坚决杜绝请客送礼、违规发放津补贴、公款购买土特产等现象。二是安排财务人员对2016年以来的各类采购及津补贴发放进行自检自查,目前已对2017年7月1日以来发放的人大代表津补贴等问题进行了整改。是严格执行财政预算,建立健全相应的公务接待标准规范,做到无公函(电话)不接待,与公务无关的活动不接待,严格公务接待审批,确需到单位食堂之外的餐馆、食堂接待用餐的要事前审批、同意后方可安排接待,到村下乡用餐的必须自觉缴纳伙食费,精简陪同人员,认真传达学习《弥渡县办公室常用资料汇编》。制定了《牛街彝族乡人民政府公务用车管理制度》,加大对公务用车的管理,加强车辆调度,鼓励“拼车”,节省公务用车及运行维护费支出。

4.针对“执行财经纪律和财务制度不严” 问题的整改情况。严格落实财务会计制度,规范财务审批程序和手续,做到审批、审核、财务记账相互衔接,分管领导对财务支出严格把关,健全完善乡财务审批、大宗物资采购招投标、固定资产管理登记等制度,进一步规范财务管理、完善报销程序、加强专项资金监管,严格预算程序。加强公务用车管理,严禁以加油费、修理费、保养费等名义“私车供养”,严格实行派车制度。严把“三公经费”使用审批关,会议费、外出考察等费用须做出预算严格执行审批手续后方可支出。同时更换出纳,让年轻专业出纳接手理清每一笔资金走向,避免了因业务操作失误问题。

(四)脱贫攻坚方面

1.针对“乡党委履行脱贫攻坚的主体责任不够到位,脱贫攻坚和强农惠农政策宣传有盲区,帮扶措施不够精准,部分贫困户内生动力不足” 问题的整改情况。一是严格落实五级书记抓脱贫要求,深入开展“五级书记”遍访贫困对象行动,坚持“书记抓、抓书记”,各级党组织书记抓脱贫攻坚,乡党委书记带头遍访所有贫困村贫困户,村党总支书记遍访所有贫困户和非贫困户,熟悉每户贫困户“两不愁三保障”情况,掌握各辖区内脱贫攻坚总体情况。二是进一步压实责任,完善乡村组包保责任体系,形成县人大常委会主任任乡级包保组长,县级挂钩联系部门主要领导和乡党政班子成员任村级包保组长,县级挂钩联系部门副科级领导、村两委班子主要领导任村组级包保组长。全乡累计有省州县乡803名干部挂钩帮扶2450户建档立卡贫困户,做到人人有责、个个尽责、各负其责。三是全乡党员干部、挂包领导贯彻落实“顶在前面干在难处,我是干部我先上,我是党员跟我干”的号召和要求,提高政治站位,转变工作作风,俯下身子甩开膀子带头带领干事,工作落实动真碰硬,务实创新,见行见效。四是贯彻落实好“周二调研日”“周日奉献日”“帮扶责任人每月走访帮扶贫困户1次”制度,乡级挂钩领导加强对挂钩联系村的督促指导,帮助挂钩村解决实际问题。持续推行一线工作法、动态问题整改责任清单制度、限时销号清零制度,将工作力量下沉到村到户。五是紧紧围绕“两不愁三保障”、户脱贫退出最新5条标准、高质量脱贫目标,坚持以问题为导向,坚持实事求是思想,消除盲目乐观、麻痹大意思想,对标对表,督促指导好各村找出脱贫短板,制定帮扶措施,精准补齐短板。六是坚持定期召开乡党委理论中心组集中学习会议,以实地看点和座谈交流相结合的方式,分析研究各村脱贫攻坚推进中遇到的难题,采取现场办公形式,及时解决“如何帮、谁来帮”问题。每村展示至少1户脱贫光荣户,对比该户脱贫前后变化,详细介绍落实脱贫攻坚决策情况。确保十月底完成145个示范村创建目标,成立理事会、志愿者、花灯文艺队等四支队伍,建立建档立卡贫困户承诺制等十余项制度,定期召开群众会,激发内生动力,微信交流各优秀示范村特色亮点情况,用人居环境提升工作助推脱贫攻坚步伐。七是主动对照中央、省州巡察反馈意见,举一反三,加强排查,逐一整改。

2.针对“乡纪委履行脱贫攻坚监督责任不够到位,对脱贫攻坚工作监督检查不够,未能及时发现问题” 问题的整改情况。一是按照《中共弥渡县委办公室关于严格落实纪检监察机关深化“三转”要求的通知》要求,经乡党委研究,开展了“深化三转、严守纪律、敢于担当”专题教育活动,印发《牛街乡纪检监察机关“深化三转、严守纪律、敢于担当”专题教育实施方案》,于3月28日,召开了全乡“深化三转、严守纪律、敢于担当”专题教育部署会,撰写个人书面发言材料9篇,分阶段召开学习讨论会和交流学习会3次,印发学习材料38本。7月15日,乡党委专题研究《牛街乡深化纪检监察机关“三转”事宜》,按照精简统一效能的原则,进一步清理规范纪检监察机关职能职责,对乡党委政府主责范围内的50万头生猪产业链扶贫项目领导小组等11个议事协调机构作进一步调整规范,纪委书记、副书记、纪检专干不再承担职责范围外事项。进一步聚焦监督执纪问责和监督调查处置中心任务,从“大包大揽”的繁琐事务中解放出来,从“过程参与”转变为“更高层次监督”,紧盯关键岗位的重点人和重点事,将工作重心下沉到站所、村组,做到线索早发现、问题早解决,对已经涉嫌违纪的发现一起查处一起,形成震慑。二是认真贯彻落实党中央、中央纪委和省州县党委、纪委关于纪检监察机关转职能、转方式、转作风要求,全面落实省州县巡视巡察整改任务,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,领导村务监督委员会聚焦主责主业,从过程参与向更高层次监督转变,防微杜渐,充分发挥专责机关职能作用,提高政治站位,增强“四个意识”,做到“两个维护”,紧盯关键岗位的重点人和重点事,在政策落实、政治纪律执行、干部履职等方面着力,在脱贫攻坚、人居环境提升、扫黑除恶、农村集体三资管理、民生资金发放、惠农强农政策落实等方面精准发力,提高监督履职能力。三是认真执行村监委日常监督、乡纪委按月抽查制度,把扶贫领域腐败和作风问题专项治理往深处推、往实里做。乡纪委加强“回头看”,对各村、相关站所脱贫攻坚工作、各级巡视巡察反馈问题整改落实情况监督检查,目前已对个别疑似财政供养人员家庭纳入低保不精准问题进行了整改,被刑事判决的支部书记已被开除党籍、辞去了乡人大代表职务,对在易地扶贫搬迁政策中存在的偏差问题进行了纠正和整改。

3.针对“个别扶贫项目推进缓慢,扶贫资金滞留问题突出” 问题的整改情况。一是由乡分管领导牵头,乡财政所对全乡实施的扶贫项目资金使用情况进行全面梳理,针对之前已实施的扶贫项目,对照审计标准进一步规范档案资料,目前每个行政村50万元补短板项目资金已全部完成拨付。认真摸底区分建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户各使用资金数量,积极配合县级相关部门完成账务调整工作。针对今年正在实施或下一步计划实施的扶贫项目,精准聚焦贫困人口,重点补齐农户大门里面短板。同时,严格执行财政扶贫资金管理制度,加大审计和绩效评价力度,提高扶贫资金管理使用效益。二是加大农村厕所革命、易地扶贫搬迁等扶贫项目的政策宣传、组织力度,充分调动群众参与积极性,乡党委主动承担责任,对项目实施过程中出现的问题,主动协调,建立责任分工、时间倒逼等工作机制,明确时间节点,加快项目推进,按进度拨付资金,确保按时间、按计划、按要求圆满完成。今年7月份完成户厕687座,共兑付资金64.56万元,其余未完成部分资金49.16万元已退回财政优化调整补助对象。乡党委、政府加大对易地扶贫搬迁项目的督促指导,督促相关责任人按有关程序抓好问题的整改落实。三是加大对扶贫项目进度的督促检查,坚持重大项目主要领导亲自抓原则,每月对项目实施进度进行跟踪检查,确保项目稳步实施。

4.针对“部分帮扶单位、帮扶干部、驻村干部责任落实不到位” 问题的整改情况。一是进一步强化责任意识、细化工作目标,进一步压实脱贫攻坚责任,落实挂钩责任人、工作队、村“两委”人员共同帮扶贫困户的“三重帮扶”责任制,确保脱贫攻坚相关政策措施落细落小和落实到位。二是严格按照县级脱贫攻坚“挂包帮”定点帮扶的总体部署,完善领导干部和职工结对帮扶措施,鼓励各挂钩帮扶人员为贫困户出实招、办实事,对于在“挂包帮”定点帮扶工作涌现出的着力解决困难群众最关心、最直接、最现实问题的先进单位和个人,加大宣传力度,并及时上报上级扶贫部门。三是加强驻村扶贫工作队员管理,上报调整了个别工作队员。严格执行请销假制度,定期组织驻村扶贫工作队员学习,加强对工作队员关心关爱力度,坚持严管和厚爱相结合,不断提升工作队员战斗力和凝聚力。实行驻村扶贫工作队员例会制,严格执行请销假制度,定期组织召开驻村扶贫工作队员业务交流培训会,建立健全驻村扶贫工作队管理制度,不断提升驻村工作队的凝聚力和战斗力,真正做到管理严格、履职到位。

(五)农村人居环境整治方面

1.针对“对农村人居环境整治工作责任压实不够” 问题的整改情况。进一步压实人居环境整治责任,建强村组干部队伍,成立村民理事会、监事会,各村因村施策,聘请保洁员,负责本村的垃圾清运和焚烧,同时监督各农户门前四包责任制落实情况,压实低保户、建档立卡贫困户责任。认真贯彻“三清洁”条例,利用标语、横幅、宣传资料等形式加大农村人居环境提升工作宣传力度,营造全民参与人居环境整治工作的浓厚氛围,督促村委会做好一户一宅、空心房、美丽庭院示范村打造和美丽庭院示范户的选树和表彰工作,建立健全奖惩机制,利用爱心超市进行积分兑换对人居环境提升工作中出色的农户进行奖励,形成你追我赶建设美丽庭院的浓厚氛围。

2.针对“农村环境卫生整治长效机制尚未形成,‘脏乱差’整治存在一阵风现象” 问题的整改情况。建立健全长效机制,制定务实管用的村规民约,建立奖惩机制,明确村组干部、保洁员、护路员、管水员及农户的职责,严格落实低保户和建档立卡贫困户的承诺制,对公共区域和特殊地段实行分段管护,通过成立志愿者服务队带动广大群众积极参与环境卫生整治,做到不留死角。全乡建成无害化垃圾焚烧炉34座,现已全部投入使用,保洁费收取率逐年提高。以美丽庭院示范村、示范户创建为载体,通过爱心超市的激励机制,引导农户积极开展户内、院外、村内的环境卫生整治,脏乱差现象得到有效遏制。

3.针对“教育引导村民参与人居环境整治工作的力度有待增强” 问题的整改情况。明确乡挂钩领导和党总支书记为第一责任人,借助支部的战斗堡垒,把党员的创新争优、党员的示范带动和先锋模范作用结合起来,通过召开会议、播放广播、书写永久性标语、制作展板等形式,进一步加大《大理州乡村清洁条例》的宣传力度。结合顶干行动,党员干部作表率,教育引导农户积极参与环境卫生整治,在全乡145个村组开展“美丽庭院示范村”创建工作,目前已完成打造示范村建设123个,未完成22个村组将于10月底完成。

(六)扫黑除恶专项斗争方面

1.针对“扫黑除恶宣传发动广度和深度不够” 问题的整改情况将扫黑除恶专项斗争工作和全乡脱贫攻坚、经济发展、基层党建等重点工作同安排、同部署,纳入到驻村工作队和乡包村工作组到基层开展工作的重要内容。全乡共发放扫黑除恶专项斗争宣传挂历5500份、致人民群众的公开信2000份,张贴扫黑除恶专项斗争公告250份,在全乡主要道路和各行政村显著位置制作扫黑除恶专项斗争永久性宣传标语20条、悬挂宣传横幅15条,并利用大桥、康郎、牛街、龙街集市进行多种形式的宣传。设置扫黑除恶专项斗争举报箱4个(乡政府、派出所、大桥、牛街),群发宣传短信,2019年共召开扫黑除恶专项斗争宣传培训、组织学习会议9次,并配合县司法局做好到各村委会开展专题宣讲活动,乡人民政府、成员单位、村“两委”人员共98人参加了扫黑除恶专项斗争知识测试,对扫黑除恶专项行动工作的意义,打击重点进行宣传。

2.针对“对扫黑除恶的新动向、新特点深入剖析、综合研判不够,对农村放高利贷、非法集资等乱象治理有待加强” 问题的整改情况。坚持将扫黑除恶与反腐败工作、基层“拍蝇”工作相结合,加大研究涉黑涉恶活动新动向,创新和改进思路、策略和举措,不间断开展打击治理,推进扫黑除恶常态化、长效化。结合组织系统“五个专项”行动中开展扫黑除恶专项斗争,以村(社区)干部资格联审为载体,对133名村“两委”干部和218名村民小组长、村党支部书记进行资格联审,征求了牛街派出所、司法所、综治维稳中心、乡纪委意见,联审过程中没有发现有涉黑涉恶现象,对在审查中发现的不符合条件、不能履职或履职不到位的村组干部进行撤换。及时对村委会辖区内放高利贷、非法集资等乱象进行排查,在扫黑的过程中注重扫黑与治乱相结合,对发现的村霸、恶霸等行为及时与派出所沟通、协调,及时制止。

二、牛街村整改情况

(一)关于党的领导方面

1.针对“村级党组织的领导核心作用发挥不够” 问题的整改情况。一是将每星期一定为村“两委”班子学习日,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育和“顶在前面,干在难处”专项行动,引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚决在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强党员干部的法律意识、纪律意识、规矩意识、责任意识。二是完善学习制度,组织学习党章、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容,不断提高党员的自身素质。三是加强民主集中制理论学习,从思想上强化村“两委”班子成员的集体领导意识,做好“三重一大”的决策决议,凡是涉及“三重一大”事项,都在党总支委员会会议、“两委”班子会等重要会议上集体决策(必要的在村民代表大会上进行表决),充分酝酿,听取各方面意见和建议,做到政策对路、执行不走样,杜绝个别酝酿代替集体讨论。

2.针对“政治意识弱化,使命引领不足” 问题的整改情况。一是坚持“党管意识形态,属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的总体原则,紧紧围绕全村中心工作任务,找准立足点,发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。二是制定了党员管理方案和村“两委”内部管理规定,坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在及时学、专题学、系统学上下功夫。于8月28日召开了组织生活会,会上,乡党委副书记、牛街村挂钩领导带头作个人对照检查,开展自我批评,带头接受其他班子成员的批评。三是牛街党总支按照建强队伍、调整班子结构的要求,对牛街村委会原有班子进行了调整,将有责任担当、为人正派、年轻有为、群众口碑好的人员通过合法的民主选举选任为村委会主任,进一步优化了班子结构。

(二)关于党的建设方面

1.针对“学习流于形式,学习效果不明显” 问题的整改情况。一是将每周一定为学习日,集中组织村“两委”人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育,把学习习近平总书记系列讲话精神、党章和治国理政新思想、新理念作为“必修课”,突出政治思想教育,要求村“两委”班子成员做好读书笔记,签字背书,学深悟透。二是认真落实“三会一课”制度,要求班子成员认真备课,对党章党规、法律、政策每人讲一堂党课,通过学党章、学习系列讲话,引导广大党员做合格党员,学深学透“八项权力”“八项义务”“六大纪律”、党政纪处分等内容。三是严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,增强班子成员主动学习的积极性,开展包村指导工作,结合本村实际,村“两委”班子成员每人挂钩联系一个支部、村小组,开好支部党员会、群众会,用党的政策、理论指导实践工作。

2.针对“党建工作薄弱,形式主义突出” 问题的整改情况。强化党组织书记是抓基层党建工作的第一责任人的意识,完善和落实党员的学习制度、教育培训制度、组织生活会制度及“三会一课”制度。

(三)关于全面从严治党方面

1.针对“全面从严治党主体责任落实不到位” 问题的整改情况。一是党总支书记认真履行第一责任人职责,切实履行全面从严治党主体责任,率先垂范,严格要求自己,在切实履行全面从严治党主体责任、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面,把党的领导落到实处,以上率下,层层传导压力,层层扛起管党治党政治责任,以脱贫攻坚、人居环境提升、扫黑除恶专项斗争等工作为中心,落细落小,以钉钉子精神、绣花功夫抓好贯彻落实。二是村“两委”班子成员认真履行“一岗双责”责任制,班子成员带头作廉政承诺、讲廉政党课、带头参加履职情况检查考核,加强与其他班子成员的沟通、交流,不断增强自身落实主体责任意识。三是村务监督委员会加强对监督执纪知识的学习,落实监督执纪“四种形态”,村务监督委员会主任不再承担村委会日常事务,聚焦主责主业,以跟踪问效村、组两级党务、村务、财务的执行情况,监督好公开公示,收集群众来信来访,督促检查好“三资”管理为主责。目前,牛街村务监督委员会对一名不适应工作岗位的村监委委员进行了调整。

2.针对“管党治党意识不强” 问题的整改情况。一是建立健全各项管理制度,特别是村委会内部管理制度,学制度、用制度、强化制度执行力,强化对制度学习的重要性的认识,加强对各项制度学习的自觉性和主动性,不断加强纪律和规矩意识。二是在全村内排查村规民约的制定情况,修订完善符合法律法规的可操作性强的村规民约,目前已修订完善牛街下村村规民约,并在全村委会辖区内予以排查,客事办理规定内容与省州县一致。严肃党组织关系转接,加强对党务工作者的业务指导和培训,完成对牛街下村一名党员的党组织关系转接工作。三是村务监督委员会严格落实监督执纪“四种形态”,按照“惩前毖后、治病救人”的方针,对照纪律尺子,抓早抓小、抓细抓实,对发现的苗头性、倾向性问题,综合运用谈心谈话、开展批评、诫勉谈话、通报曝光等手段快治、严刹。

(四)关于脱贫攻坚工作方面

1.针对“脱贫攻坚政策宣传不到位”问题的整改情况。加大了对脱贫攻坚政策的宣传力度,以自强、诚信、感党恩主题教育为载体,发挥村级活动场所的多种功能,进村入户召开群众会、户主会,多批次举办明白人培训班,宣传最新扶贫、教育、医疗等多种惠农政策。

2.针对“部分干部担当意识不强,工作中存在畏难情绪,主动作为、服务群众意识不强” 问题的整改情况。进一步强化责任意识、细化工作目标,进一步压实脱贫攻坚责任,以党员干部“顶干”行动为抓手,党员干部联系带动群众,一名党员联系几户贫困户形式激发群众内生动力。

3.针对“产业扶贫效果不明显” 问题的整改情况。积极探索了产业发展新路子,通过市场调研结合牛街村实际计划发展正大生猪养殖入股分红、青花椒种植、魔芋林下种植等产业。

(五)关于农村人居环境整治方面

1.针对“政策宣传不到位,群众‘三清洁’意识有待增强” 问题的整改情况。明确党总支书记为第一责任人,借助支部的战斗堡垒,把党员的创新争优、党员的示范带动和先锋模范作用结合起来,引导村民参与人居环境整治工作的参与度。通过召开会议、播放广播、书写永久性标语、制作展板等形式,进一步加大《大理州乡村清洁条例》的宣传力度。

2.针对“‘脏乱差’整治存在一阵风现象” 问题的整改情况。督促辖区内各村组充分发挥村保洁员、监督员等的作用,同时加强对保洁员、监督员管理,利用党支部每月主题党日活动为抓手,抓好“三清洁”环境卫生集中整治活动,并形成常态,利用打造示范村的契机,发挥农户的首创精神,充分利用废旧物资对所属自然村进行打造。

3.针对“群众参与的积极性不高”问题的整改情况。发挥党员模范带头作用,把环境卫生整洁工作与党员争优创先结合起来,建立健全奖惩机制,结合牛街上村志愿者服务队、小手拉大手、爱心超市积分兑换等引导农户严格落实《大理州乡村清洁条例》“三清洁”长效机制、“五净一绿一规范”建设等制度。

(六)关于扫黑除恶专项斗争方面

整改情况:一是加强氛围营造,采取发放扫黑除恶专项斗争宣传挂历、致人民群众的公开信,粘贴公告、印刷永久性宣传标语和群发宣传短信等形式,增强群众的积极性和参与度,对习里库村一名涉黑人员开除了党籍,发挥了警示教育作用,达到了打击一个教育一片的目的。二是做好专项斗争的分析研判工作,以“顶干”行动为抓手,进一步加深党员干部对扫黑除恶专项斗争的认识,鼓励大家积极提供黑恶势力相关线索,及时对村委会辖区内放高利贷、非法集资等乱象进行排查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872—3074277;电子邮箱:mdniujie@126.com。