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  • 主题分类: 国土资源、能源
  • 发布机构: 县自然资源局
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  • 体裁: 公告

关于举行《弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)》听证会的公告(第3号)

  • 弥渡县人民政府
  • 发布时间:2020年12月14日
  • 来源: 弥渡县自然资源局
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弥渡县自然资源局

关于举行《弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)》听证会的公告

(第3号)

2020-12-14

为认真贯彻落执行重大决策听证制度,提高决策的透明度和公众参与度,切实引导农村集体建设用地使用权有序入市,建立城乡统一的建设用地市场,根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》、《弥渡县人民政府重大决策听证制度实施办法》,我局于2020年12月4日上午9:00在弥渡县自然资源局三楼会议室举行了《弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)》听证会,广泛听取了社会各界的意见及建议,现将听证会情况报告如下:

一、听证会准备情况

(一)发布听证会第1号公告。2020年11月20日,弥渡县自然资源局在弥渡县人民政府门户网站(网址:www.midu.gov.cn)上发布了《弥渡县自然资源局关于举行〈弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)〉听证会的公告(第1号)》,公布了听证事项、听证时间、听证地点、听证代表的名额及产生方式、报名时间、方式和要求等相关事项。

(二)发布听证会第2号公告。2020年11月25日,弥渡县自然资源局在弥渡县人民政府门户网站(网址:www.midu.gov.cn)上发布了《弥渡县自然资源局关于举行〈弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)〉听证会的公告(第2号)》,公布了听证会举行的具体时间、地点和听证主持人、听证记录人、听证代表、听证监察人、决策发言人名单等事项。

二、听证会举行情况

1.听证事由:听取社会各界对《弥渡县弥城镇等6个乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算初步成果(草案)》的意见建议。

2.听证会举行的时间、地点、参加人员

时间:2020年12月4日上午9:00

地点:弥渡县自然资源局三楼会议室

参加人员:

听证主持人:李 江

决策发言人:胡中亮 吴美丽 杨生

听证监察人:张 龙 张晓燕

听证记录人:段晗娟吴丽红

听证代表:邓志忠 王  志 揭光平 朱  钰 奎荣乾 

          沈  辉 李国东 白相乾 杨晓康 鲁志高 

          张建军 张  健 李兆棋 张树诚 杨  宇

          李  汉 余光明 孙  昌 李永宁 师开荣

          石绍文 张必龙 罗宏魁 乐正学 李玲英

          李钟勇 

3.会议议程:

(1)在听证开始前,记录员查明听证参加人的身份和到场情况,宣布听证纪律和听证会场有关注意事项;

(2)听证主持人宣布听证开始,宣读听证纪律及介绍部门决策发言人、听证监察人、记录员,宣布听证事项,告知听证参加人的权利和义务;

(3)听证会代表对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询(发言时间不超过5分钟);

(4)决策发言人解答;

(5)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证笔录进行审阅并签名,无正当理由又拒绝签字的,记明情况附卷;

(6)主持人宣布听证会结束。

三、听证代表的所提意见和建议情况:

第1条:李汉提出:我想说的是在一级当中的Ⅰ-1和Ⅰ-2的划分,我觉得随着现在城市的发展,还是沿用着以前的县城规划区的划分是否有点欠妥?实际上果河路边新城这片,弥川大道路边双海这片,都不在县城规划区,但从实际发展来看,不比县城规划区差,所以从划分上来看,是否可以进行实地看一下,下一步作个调整,因为从招拍挂的结果来看,这两个片区的地出售的价格不比县城规划区低。这个仅是个人意见。第二个问题是Ⅰ-2类地的问题,实际上像我们张迁的黑泥箐这些地方,已经是山区了,但你们还是划分为Ⅰ-2类地,你们在划分上是以行政区来划分,有些村子沿着国道、省道的这些地方,可以说是比较好的,但是已经和山区接壤的地方,还是要再结合实际一点。第三个问题是,你们的成果太过专业,听证材料我也翻阅了一下,专业技术太强,看不懂,就上面说的地类的划分,能修改就再修改一下,其他的没有问题了。

第2条:余光明提出:现在我们拍卖的地价,果河路两边地价远超于县城,高一点的拍到268万一亩,比公安局等行政区还值钱,你们把地价划低了,相反河以西的土地比河以东的土地还值钱,河以西是交通便利,更利于以后开发。还有县城规划区有一个控制线,控制线以内的都应该纳进来,否则高价的地都整成低价的了,下一步像美晨新城蔬菜批发市场这一片的开发绝对会有问题。

第3条:李兆棋提出:请说一下红岩是属于几类地,地价是多少。

第4条:邓志忠提出:对于人均土地的因素是如何考虑的?我们人均土地只有0.23亩,即人均占有土地面积在评估测算中给有考虑进去?

第5条:杨晓康提出:请解释一下什么是基准地价?

第6条:邓志忠提出:这个基准地价是否含着税收?

第7条:杨宇提出:一是刚才提的果河路周边的价格远远超过了基准价格;二是村子里面原本是国有土地,四周是集体用地都建了房,这样的的地块种地种不了,建房又面积小,这样撂荒着要如何处理?

第8条:张树诚提出:我们新街的Ⅰ-2类地,如杨果村或王彦厂是否能到靠近弥城的地价出售?实际上这些地块是相连的。其他的没有什么。

第9条:李永宁提出:实际上价格没有定死了,在某种程度上各个乡镇的基准价格以此为准,例如我们寅街的地价10元一个平方,在弥城20元一个平方,在拍卖的时候我们可以不止是10元一平方,我们可以是100元一平方,甚至是比弥城都还高,上不封顶,只是不能低于这个基准地价。

第10条:李汉提出:现在我听懂了,实际上反过来像张迁山上的这些地块地价太高,30多万元一亩,但对于招商引资来说,这些地达不到这个价。现在这个基准地价就是低点也没有影响,拍卖的时候地价就提上去了,但是这么高的基准地价,谁也不敢来拍。

四、决策发言人的解答

针对听证代表的各项意见及理由,听证决策发言人进行了回答:

1.吴美丽:李副,我想问一下你刚才的提问意思,我的理解就是你建议县城规划区周边的这些社区还是纳入Ⅰ-1类地。

2.李江:大家有什么意见都提出来。这个基准地价,像刚才李副和余总提的这个问题涉及到群众的利益,最后的成果合理与否,大家都提意见、建议。

3.优化公司柴涛:我们做的这个基准地价只是一个指导价,你们出让的时候会做一个评估,这个评估价就高于我们的指导价。

4.吴美丽:以后像集体建设用地这块,在新的《土地管理法》颁布实施以后,实际上和国有土地的提法上就是同地同价了,以后出让的方式,就是参照国有土地出让的方式来进行。按照国有土地进入招拍挂,招拍挂就有一个起始的价格,这个价格是经过评估确定的,评估后,竞买人是在评估价格的基础上往上竞标,基准价就是像刚才优化公司所说的,只是一个指导价格,基准地价就类似于我们以往补缴出让金的一个依据。不是说这个价格定了以后,我们在集体建设用地出让的过程中,出让的时候是以评估价为准,起始最低的价格不能低于这个基准价格,评估是要以市场为准。

5.李江:这里我在补充一下,听证材料是之前提前就发给大家,大家就已经看过一下了,也形成了书面的意见,有意见现在不好说,也可以这两天形成书面的意见报给我们这边来。现在有无意见请大家都发个言。

6.优化公司柴涛:《工作报告》第二页表4《红岩镇集体建设用地土地定级于基准地价建议值》。

7.优化公司柴涛:人均占有土地面积的因素不作考虑。

8.优化公司柴涛:基准地价最简单就是一个指导价,最低不能低于这个价。

9.吴美丽:基准地价为最低指导价,是纯地价,不包含其他手续费。

10.李江:这次测算的基准地价,是最低价,评估可以高于这个价,不能低于这个价。

11.吴美丽:在招拍挂中,基准价不含税收,不含其他的价格。就像国有土地出让时缴纳着40%的出让金,就是按这个基准地价来征收的。税按取得地块的出让金的价格来单独核算。

12.李江:这个等着我们综合意见收集起来,还要进一步调整。我们开听证会的目的就是要听听大家的意见,后面作微调。

13.吴美丽:你的意思我理解的是把杨果村、王彦厂等这些靠近弥城的地块与弥城的Ⅰ-2类地划为一样。

14.李江:这个我们还会再权衡一下。各位代表是否还有其他意见?

五、听证代表做最后的陈述

其余代表无意见。

六、听证意见和建议采纳情况

1.基准地价成果无技术性错误,不做调整。

2.行文逻辑检查无误,多字漏字错误已修改。

七、听证监察人做最后发言

(一)张龙:

各位领导、各位代表:

党的十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”的改革目标,为促进存量集体建设用地入市交易、进一步完善农村集体建设用地使用权能提供了依据。国土资源部办公厅〔2017〕1175号文件也要求加快构建城乡统一的建设用地市场。随着各试点地区改革的推进,如何确定集体建设用地入市初始价格成为试点工作有序有效进行的关键。按照《云南省自然资源厅关于推进和规范自然资源评价评估有关工作的通知》(云自然资利用〔2019〕615号)文件要求,“为支撑农村土地制度改革,有条件和有市场需求的地方,省(区、市)国土资源主管部门应抓紧研究部署开展集体土地基准地价制订工作”,按要求开展集体土地基准地价的制订与发布工作,以期为集体建设用地提供价值参考,为建立城乡统一的建设用地市场提供依据。

城镇土地既是城镇经济、社会发展的物质基础,又是国家的重要资产。按照《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)的精神,新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。

为全面掌握城镇土地资产状况,科学评价和管理城镇土地,为城镇国有土地使用权有偿出让、转让、租赁、抵押等交易活动提供价值参考,实现土地资源的充分、科学、合理、有效利用和保护,需要了解城镇不同地段和各种用途土地的地价水平,因此,及时开展各地城镇土地定级估价工作,不断完善土地市场,势在必行。

今天召开的弥渡县弥城镇、红岩镇、新街镇等6乡镇集体建设用地土地定级与基准地价测算成果听证会,符合听证制度的相关规定,各位听证代表就测算成果提出的宝贵意见和建议,这些内容均符合集体建设用地基准地价政策、法律及法规,予以通过(生效)。

(二)张晓燕:我是驻弥渡县自然资源局纪检组组长,根据听证会前面的程序,前面的张副说的已经非常清楚了,我要补充一点,就是还没有发表意见的代表如果还有意见的,请大家还是尽快将意见反馈到自然资源局,对于合理的意见尽量吸收,对采纳的情况会对听证代表进行一个反馈。其他的没有了。

八、听证会主持人对此次听证会进行会议总结

李江:各位代表,听证会刚才各位代表发言,提出了意见,如果还有意见的也可以书面反馈给我们。今天的听证会到此结束,请各位代表对听证记录进行审阅并签名。

弥渡县自然资源局

 2020年12月14日

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