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  • 发布机构: 寅街镇
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寅街镇人民政府关于印发《寅街镇地震应急预案》的通知

  • 弥渡县人民政府
  • 发布时间:2020年12月18日
  • 来源: 弥渡县寅街镇人民政府
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各村委会、镇安委会各成员单位、各相关企业:

为做好我镇地震灾害的预防和救援,确保人民群众生命财产安全,结合我镇实际,现将《寅街镇地震应急预案》印发给你们,望村委会、镇安委会各成员单位、各相关企业根据本预案,认真编制本村、本单位地震应急预案,做好地震应急各项准备工作,确保组织落实、人员落实、措施落实,切实把地震应急工作落到实处。

                              寅街镇人民政府

2020年11月26日


寅街镇地震应急预案

一、总则

(一)编制目的

依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作,最大限度减轻地震灾害风险,减少人民群众生命财产损失,为我镇全面建成小康社会,实现高质量跨越发展提供地震应急保障。

(二)指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神,贯彻落实中央关于防灾减灾救灾体制机制改革意见,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,完善应急救援指挥体系,强化应急救援能力建设,规范应急救援行动,有效提高全镇地震灾害防范处置能力。

(三)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《军队参加抢险救灾条例》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《云南省地震应急预案》《大理州地震应急预案》等。

(四)工作原则

坚持“党委领导、政府主导,预防优先、平战结合,军地联动、社会参与,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应”的工作原则。

(五)适用范围

本预案适用于寅街镇各类地震事件的防范与处置和寅街镇邻近地区发生的特定地震事件的应对。

   二、组织体系

省人民政府是应对省内特别重大、重大地震灾害的主体,州人民政府是应对州内较大地震灾害的主体,县人民政府是应对弥渡县行政区域内一般地震灾害的主体,寅街镇人民政府是应对寅街镇行政区域内一般地震灾害的主体。

(一)镇抗震救灾指挥部

镇人民政府设立镇抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调全镇抗震救灾地震应急工作。

(二)镇抗震救灾指挥部组成及职责

   总指 挥长:金文斌 镇党委书记

常务副指挥长:李俊杰 镇人民政府镇长

副 指挥长:蔡国民 镇人民政府常务副镇长

               王 建 镇人民政府副镇长

               毕洪金 镇人民政府副镇长

               尹 荣 寅街派出所所长

   成       员:虞孟宇 镇党政办主任

                 梁学毅 镇社会事务办主任

耿丽红 镇经济办主任

                 禹 波 镇国土和规划中心主任

                 皋荣安 镇党的建和社会治理办主任

                 石荣兴 镇扶贫办主任

       李树红 镇安监办主任

                 王海娇 镇农业综合服务中心主任

                 普朝利 镇林业和草原工作站站长

                 郑梓曦 镇财政所所长

                 刘茂云 镇水务工作站站长

                 沈忠毅 镇环卫站站长

                 李荣强 镇公路管理所所长

                 祁晓春 镇退役军人服务站站长

                 莽晓蓉 镇文化广播电视服务中心主任

                 董 查 镇社会保障服务中心主任

                 施丽丹 寅街司法所所长

                 李开国 寅街市场管理监督所所长

                 蔡聪文 寅街中心校校长

                 杜世伟 寅街中心卫生院院长

                 李永宁 寅街自然资源所所长

                 张文斌 寅街供电所所长

                 尹雪梅 寅街烟站站长

                鲁 强 云南弥渡农村商业银行股份有限公司寅街支行行长

                李 毅 寅街邮政所所长

                杨小国 寅街村党总支副书记

                师有福 武邑村党总支副书记

                曹光辉 河东村委会主任

                罗加发 栗树村委会主任

                李华兵 东风村委会主任

                柳亚龙 大庄村委会主任

                杨志刚 高营村委会主任

                白 汝 永丰村党总支书记、主任

                熊安义 勤劳村委会主任

                李敬红 朵祜村委会主任

            李林宝 瓦哲村委会主任

成员单位:镇政府各办公室、各村委会、武装部、镇派出所、镇社会事务办、镇财政所、镇自然资源所、镇环卫站、镇农业综合服务中心、镇水务站、镇文化广播电视服务中心、镇社保中心、镇市场监督管理所、镇林业和草原站、镇司法所、镇中心校、镇中心卫生院、镇共青团、镇供销社、镇红十字会、镇供电所、镇烟草站、云南弥渡农村商业银行股份有限公司寅街支行、镇邮政所、镇退役军人服务站、镇公路管理所。

指挥部主要职责:统一领导、指挥、部署和协调全镇抗震救灾工作;组织协调镇级有关部门和有关地区对灾区进行紧急救援;协调参加抗震救灾工作的人民解放军、武警部队、各类抢险救灾队伍;向县人民政府报告震情、灾情,视灾情提出请求县人民政府支援的建议;必要时,组织实施交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施;处置地震抗震救灾和各类突发事件;承担其他有关地震应急和抗震救灾工作。完成县抗震救灾指挥部、县自然灾害应急管理办公室和镇党委、政府安排的其他工作。

镇抗震救灾指挥部下设防震应急办公室、抗震救灾办公室和抗震防震(恢复重建)办公室3个办公室。防震应急办公室设在镇应急办,抗震救灾办公室设在镇社会事务办公室,抗震防震(恢复重建)办公室设在镇规划中心。

各办公室工作职责:

防震应急办公室:负责组织召开防震减灾工作联席会议和镇抗震救灾指挥部日常工作;修改完善地震应急预案,开展预案执行情况评估;拟定防震减灾工作规划,提出抗震设防要求;开展地震监测预报预警;提供地震基本参数速报,初判地震响应级别;承担震后地震烈度评定、震害经济损失评估和死亡原因分析工作;参与涉震舆情应对和应急救援演练工作。

抗震救灾办公室:建立灾情速报体系,负责震后灾情信息收集汇总上报;制定应急物资储备计划,掌握储备动态信息,紧急调运救灾帐篷、生活必需品等物资和装备;负责应急避难场所日常监管,震后及时开放应急避难场所,牵头开展震后群众转移安置和应急救助;负责应急救援数据库建立及更新,动态掌握救援队伍和装备信息;建立应急救援队伍的协调对接机制,牵头震后抢险救援工作,承担震后救援队伍和军队力量等救援力量部署和对接工作;组织开展应急救援演练和应急检查工作;负责地震保险相关事宜。

抗震防震(恢复重建)办公室:负责城乡建设抗震设防管理和工程抗震设防体系建设;承担震后房屋建筑安全鉴定与评估、市政基础设施排危除险工作;负责应急活动板房调运和搭建;牵头组织实施震后恢复重建及县政府指定的其他自然灾害恢复重建工作;参与应急救援演练工作。

镇人民政府视响应级别情况成立抗震救灾总指挥部,并根据抗震救灾工作的实际情况,对组织机构和职能职责进行调整。

根据抗震救灾工作的需要,总指挥部设立15个工作组,各工作组组成及职责分工见附表。

镇抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要,可派出一个或多个现场指挥部到灾情严重地区,现场指挥部指挥长由镇抗震救灾领导组和指挥部指定专人担任。

三、响应机制

(一)地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)的地震灾害。

初判指标:镇内发生7.0级以上地震,或者人口稠密地区发生6.5至6.9级地震,可初判为特别重大地震灾害事件。

重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)的地震灾害。

初判指标:镇内发生6.0至6.9级地震,或者人口稠密地区发生5.5至5.9级地震,可初判为重大地震灾害事件。

较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)的地震灾害。

初判指标:镇内发生5.0至5.9级地震,或者人口稠密地区发生4.5至4.9级地震,可初判为较大地震灾害事件。

一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)的地震灾害。

初判指标:镇内发生4.0至4.9级地震,初判为一般地震灾害事件。

注:人口稠密区一般是指镇政府所在自然村(行政村)。地震应急响应启动后,可视情况及其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

(二)地震灾害分级响应

镇内发生特别重大、重大地震灾害事件时,分别启动地震应急一级、二级响应,由省抗震救灾指挥部统一领导、指挥部署和协调地震应急处置工作,州、县、镇抗震救灾指挥部开展先期应急处置工作,全力开展抗震救灾工作,并接受省抗震救灾指挥部的各项救灾工作任务安排,国务院视情况派出工作组指导应急处置工作。

镇内发生较大地震灾害事件时,启动地震应急三级响应,由州抗震救灾指挥部负责统一指挥、部署和协调地震应急处置工作。县、镇抗震救灾指挥部开展先期应急处置工作,并接受州抗震救灾指挥部的各项救灾工作任务安排,全力开展抗震救灾工作,省抗震救灾指挥部视情况派出工作组指导应急处置工作。

镇内发生一般地震灾害事件时,启动地震应急四级响应,由镇应急办和抗震救灾指挥部统一指挥、部署和实施地震应急处置工作,全力开展抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部视情况派出工作组指导地震应急处置工作。

四、地震应急准备

(一)队伍能力建设

镇级有关部门应按照镇抗震救灾指挥部的统一部署,加强镇级地震灾害紧急救援、消防救援、医疗卫生救援、交通抢险、通信抢险、矿山和危险化学品救护等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

镇供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

镇政府组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。镇有关部门发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

(二)指挥体系建设

镇人民政府及有关部门,要建立健全地震应急预案体系,完善抗震救灾指挥机构,落实指挥场所,配备应急通信、指挥、照明和办公等器材和装备,确定应急指挥人员,明确职责分工。

镇应急管理部门负责应对多灾种应急指挥中心技术系统的建设、维护、运行与技术更新,指导各部门、镇人民政府建立相应的应急指挥中心,形成州、县、镇三级以及军地之间互联互通的多灾种的应急指挥技术平台。

(三)避难场所建设与管理

应急避难场所由应急办负责监管,镇实行属地管理负责建设和管理维护,镇级应急避难场所由镇应急办、镇社会事务办、镇村镇规划中心共同建设和管理维护。

各有关部门和镇人民政府要利用广场、绿地、公园、学校等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、商场、酒店等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关行业主管部门应定期检测、维护报警装置和应急救援设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

(四)基础设施建设与准备

镇派出所、镇公路管理所等部门协调建立公路紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

镇供电所要指导、协调、监管电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障抗震救灾指挥部和地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

镇文化广播电视服务中心、镇电视站要完善广播电视传输覆盖网,确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

镇公路管理、自然资源所、水务站、供电所等各行业管理部门要做好行业建设工程抗震设防监督管理,及时组织开展安全隐患排查和重要工程设施除险加固。

(五)宣传、培训与演练

宣传、教育体育、文化旅游、广播电视、微信公众号、应急管理等部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校要把防震减灾知识教育纳入教学内容,教育体育、应急等部门加强指导和监督。

镇政府及有关部门要建立健全地震应急管理培训制度,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

镇政府及有关部门要制定演练计划,并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和社区、村委会等,要结合实际开展地震应急演练。

(六)应急准备检查

镇人民政府和相关部门应当定期组织对地震应急救援组织体系建设、预案和工作机制、指挥技术系统建设、救援队伍建设、物资储备、经费保障、科普宣传、志愿者队伍建设、地震监测和震情跟踪、应急避难场所建设和管理,以及各类工程建设、设施抗震设防情况等进行检查。

五、地震应急响应

(一)震情速报

弥渡县境内或县界附近区域4.0级以上地震后,县地震局应在30分钟内向县委、县人民政府、县自然灾害管理委员会报告地震发生的时间、地点、震级等基本参数,向县抗震救灾指挥部成员单位和灾区乡(镇)政府推送地震基本参数信息,并及时续报余震信息情况。

(二)灾情快速获取与评估

灾区乡(镇)人民政府根据县地震局对地震灾情的预评估,提出相应地震应急响应级别。

镇应急办及时收集汇总灾情,并上报镇人民政府和县应急管理局。

镇抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集和汇总本行业灾情信息,分析评估救灾需求,上报镇人民政府和镇应急办。

镇人民政府迅速收集和汇总本乡镇灾情信息,上报县人民政府和县应急管理局。

(三)启动响应

1.镇人民政府宣布启动地震应急响应,并立即向县人民政府报告震情信息、启动应急响应情况和灾情初步情况。

2.启动一级级、三级、四级地震应急响应时,成立镇抗震救灾总指挥部。镇党委、镇人民政府主要领导统一部署,对副科级以上领导实行划片分组负责制,组成工作组立即赶赴灾区,迅速开展抗震救灾工作。镇抗震救灾指挥部成员单位和有关部门立即启动响应,派出现场工作队伍和救援力量赶赴灾区开展工作。镇人民政府向县人民政府协调抗震救灾增援力量对接工作,做好与当地解放军、武警部队救援兵力需求的对接工作。镇人民政府召开县抗震救灾指挥部紧急会议。

3.镇人民政府立即召开镇抗震救灾指挥部紧急会议,镇抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长和成员单位主要领导参加镇抗震救灾指挥部会议。镇人民政府领导组织镇应急办、镇派出所、镇公路管理所、镇社会事务办、镇统计站和镇人民武装部等有关负责人及相关工作人员组成工作组立即赴灾区,在灾区设立现场指挥部迅速开展抗震救灾工作。

4.镇抗震救灾指挥部各成员单位和有关部门接到震情信息后,迅速按各单位的应急预案规定,启动应急响应,并及时向镇人民政府和镇抗震救灾指挥部报告处置情况。镇应急办及时组织收集地震灾情。

5.镇人民政府和镇级有关部门,应根据震情信息立即进行灾情初步判断,积极主动开展地震应急处置工作,并做到及时行动及时报告。

六、地震应急处置

(一)地震灾害应急分级处置

发生特别重大、重大及较大地震灾害时,镇抗震救灾指挥部根据分级处置管理原则,在省、州、县抗震救灾指挥部统一领导下开展地震应急处置工作。

发生一般地震灾害时,镇抗震救灾指挥部统一领导地震应急处置工作。采取应急措施,迅速了解核实灾情,组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救,及时安置受灾群众,紧急调运生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要。视震情向县政府汇报请县抗震救灾指挥部带领县应急、地震、住建、发改、公安、自然资源和规划、卫生健康等部门组成的工作组指导和支援灾区抗震救灾工作,给予必要支持。

(二)镇抗震救灾指挥部应急处置

1.信息收集、汇总与报送。镇应急办、镇统计站、镇人民政府迅速收集、统计、调查灾区受灾情况,评估救灾需求。镇级各行业主管部门及时收集、汇总本行业灾情信息,报镇抗震救灾指挥部综合协调组和抢险救援组。震后初期(震后3天内),信息应随时上报,后续信息可在得到基本确认后再及时上报。对于人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众基本生活保障等方面的信息,应立即上报。

2.综合协调。镇人民政府办公室和镇应急办负责抗震救灾指挥部的综合协调工作,做好与镇人民政府、镇级有关部门及县人民政府、县应急管理局、支援我镇的军事力量的协调工作。镇政府负责协调弥渡县消防救援大队和地方(民间)组织的抗震救灾行动。镇级有关部门和单位对口协调本行业抗震救灾工作。

3.人员搜救。抢险救援组组织地震灾害紧急救援队、消防救援队、驻滇部队、武警部队、矿山抢险救护队、危险化学品应急救援队等力量,迅速赶赴灾区,开展人员搜救工作。灾区各级政府组织灾区群众迅速开展自救互救工作。

4.医疗救治与卫生防疫。医疗救治卫生防疫组迅速组织协调医疗卫生队伍,抢救受伤群众,必要时建立临时医院或医疗点,实施现场救治;加强救护车、药品、医疗器械和血浆的组织调度,加大对重灾区药品、医疗器械供应,确保被救人员得到及时医治;统筹协调周边地区的医疗资源,根据需要分流伤员,实施异地救治;开展灾区饮用水、食品、药品安全监测检测,开展灾后卫生防疫与心理援助工作。

5.受灾群众安置。群众生活保障组组织镇应急办、社会事务办等部门制定、实施受灾群众的安置与救助方案,转移和安置受灾群众,会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品,接受和安排救灾捐赠资金和物资。妥善解决遇难人员善后处理。

镇中心校组织转移和安置遭受破坏的学校师生,适时组织学校复课或设立临时教室,维持正常教学秩序。

镇红十字会呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。按照有关程序申请上级红十字会组织的救灾援助,接受国内红十字会和社会提供的紧急救助,并协助国际、国内红十字救援队赶赴灾区实施救援。

镇规划中心、镇中心校、镇中心卫生院等部门迅速组织力量对灾区学校、医院等公共场所建设工程和民用住房开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识。镇规划中心为灾区过渡性安置住房建设提供技术指导。

镇文化广播电视服务中心紧急疏散和妥善安置灾区游客。

6.交通运输。镇公路管理所、镇派出所等部门迅速查明交通中断情况,修复被毁损的公路、桥梁等设施,实施交通管制,开辟抗震救灾绿色通道,保障救灾队伍和车辆通行,协调组织应急救援运力,确保救援队伍、物资及时运达和受灾群众转移的运输需求。

7.通信保障。镇供电所、电信所开展应急通信保障工作,抢通、修复被损毁的通信设施设备,尽快恢复灾区通信,优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

8.水、电、气保障。镇供电所组织调集抢修队伍,修复被毁损的电力设施和调度系统,优先抢修恢复灾区供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求。

镇水务站组织力量对灾区城镇供排水等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复“生命线”设施基础功能。

9.灾害监测。

镇自然资源所、安监办加强对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、矿山塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

镇环卫站、中心卫生院、应急办、安监办等部门加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测,防控和处置可能引发的爆炸、火灾、有毒有害物质和放射性物质泄漏等事件。

镇水务站等部门加强动态监测河流、水库的水文变化等,为地震应急处置提供技术数据支持。严密监视和预防水库垮坝等地震次生灾害的发生,及时发现险情,采取措施抢修排险紧急处置。

10.治安维护。镇派出所负责灾区社会治安管理和安全保卫工作,加强对党政机关等要害部门和金融单位、受灾群众安置点、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒和暴力恐怖事件的防范工作;预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。

11.社会动员。镇统计站、镇红十字会、镇共青团、镇社会事务办加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和有关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与救灾。

镇统计站、红十字会视灾情组织开展捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示和反馈等工作。

必要时,协调县抗震救灾指挥部组织非灾区的其它镇人民政府对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

12.镇政府办公室、镇应急办、镇派出所、镇规划中心、镇中心卫生院、镇公路管理所等部门适时召开新闻发布会,统一向社会公布震情、灾情以及地震应急救援的动态信息,正确引导社会舆论,及时发现和处置地震谣传事件。

13.直接经济损失评估。县地震局配合省、州地震局组织开展地震灾害调查与烈度评定;镇政府和镇级有关部门开展灾情核查与统计,及时形成灾情报告报送监测与灾情损失评估组,配合开展灾害直接经济损失评估工作。

14.督查监察。镇纪委监委适时组织开展对救灾物资资金使用情况的检查,督促检查灾区乡镇人民政府、有关部门及其工作人员执行国家政策、法律法规及上级党委、政府和县委、县人民政府发布的决定和命令的情况。

15.应急结束。当生命搜救工作已经完成、抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢通、灾区社会秩序基本恢复后,终止应急响应。应急响应终止由原发布单位终止。

16.恢复生产。镇财政所、规划中心、农业综合服务中心、自然资源所、公路管理所、安监办等有关部门按照职责分工组织对受灾工矿、商贸、农业等损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,发放财产保险理赔资金,帮助恢复生产。

(三)乡镇人民政府应急处置

灾区乡镇人民政府迅速了解灾情并及时上报;组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救;组织消防救援和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;实行交通管制,保障灾区交通畅通;开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众;紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要;组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施;采取措施防范次生灾害;加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定;做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论;按照省、州、县、镇抗震救灾指挥部的安排部署,做好有关工作。

(四)救灾队伍规模需求建议

地震发生后,根据地震灾害应急响应级别,所需救灾队伍规模建议如下。

地震灾害事件

响应级别

救灾队伍规模建议(人)

特别重大地震灾害

一级响应

4000以上

重大地震灾害

二级响应

1000-4000

较大地震灾害

三级响应

300-1000

一般地震灾害

四级响应

(五)应急处置总结

地震应急结束后,镇抗震救灾指挥部各成员单位和灾区乡镇人民政府要对抗震救灾工作及时进行总结,形成报告报县人民政府。县人民政府适时召开抗震救灾工作总结和表彰大会。

七、过渡性安置和恢复重建

(一)过渡性安置

过渡性安置工作在州、县、镇人民政府的统一领导下,按照分级负责的原则由各级政府组织实施,镇财政所、镇应急办、镇规划中心、镇公路管理所、镇中心卫生院等单位要积极向上级部门争取物资和资金方面的支持。

(二)恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,省人民政府组织有关部门编制灾后恢复重建规划,或开展恢复重建规划基础性工作,为国务院制定恢复重建规划提供依据。

重大地震灾害发生后,由省人民政府组织有关部门编制灾后恢复重建规划。

较大地震灾害发生后,由州人民政府组织有关部门编制灾后恢复重建规划。

一般地震灾害发生后,由县、镇人民政府组织有关部门编制灾后恢复重建规划。

(三)恢复重建实施

根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,由镇抗震救灾指挥部抗震防震(恢复重建)办公室牵头统筹协调镇级有关部门、镇人民政府有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

八、其他地震事件应急

(一)邻区地震事件应急

邻区地震是指在寅街镇周边地区发生并且波及寅街镇的地震事件。邻近地区发生地震后,由县地震局根据震情、灾情的危害和影响程度进行预估,若可能造成建筑物破坏和人员伤亡的情况,建议镇人民政府启动相应级别的应急响应。邻近的乡镇人民政府及有关部门,应及时启动相应级别的应急响应,开展应急处置工作。

(二)其它地震事件处置

1.应急戒备事件

应急戒备是指当省人民政府发布短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后,需要实施地震应急戒备工作的事件。

短临地震预报意见发布后,镇人民政府进入临震应急戒备,镇抗震救灾指挥部各成员单位按照指挥部统一部署,立即开展临震应急戒备工作,做好地震应急防范准备:

1)镇政府和有关部门配合县地震局负责加强震情监测,落实地震异常,及时报告震情趋势判断意见。

2)镇应急办、镇规划中心、镇水务站、镇自然资源所、镇派出所等有关部门配合县地震局开展地震事件风险评估,制定相应对策。

3)镇安监办、水务站、公路管理所、规划中心等部门以及可能产生次生灾害的危化品、水库、油气等企业对生命线工程和次生灾害源采取紧急加固措施或防护措施。

4)镇政府和相关部门协助县工业信息和科技局组织制定应急通信保障方案,做好应急通信保障准备,组织做好通信设施设备的安全防护。镇供电所、电信所负责组织制订、完善应急通信保障方案,做好应急通信保障准备,组织做好通信设施设备的安全防护。

5)镇应急办、武装部、派出所、中心卫生院等部门组织各类专业救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍或相关技术人员做好应急疏散、抢险救援等应急准备。

6)镇财政所、应急办、公路管理所、社会事务办等部门做好抗震应急车辆、救灾物资、资金等保障工作。

7)镇政府办公室、镇应急办、镇派出所等有关部门加强新闻宣传和舆情分析,维护社会稳定。

8)当发生破坏性地震后,按预案有关规定启动相应级别的应急响应,开展地震应急处置工作;省政府发布终止临震应急的公告后,临震应急戒备终止。

2.地震传言事件

镇内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时,镇政府配合县地震部门及时将地震谣传、误传事件报告县委和县人民政府及县地震局。出现地震谣传时,乡镇人民政府和相关部门应及时将地震谣传事件报告县委办公室和县人民政府办公室及地震部门。县政府新闻办、县委网信办、县应急管理局、县地震局、县公安局等有关部门根据情况派出专业技术人员分析谣传起因,协助乡镇人民政府和相关部门开展工作,迅速平息地震谣传事件。

九、附则

(一)奖励与惩罚

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照相关规定给予表彰奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)预案管理与更新

镇应急办会同有关部门制订本预案,报镇人民政府批准后实施。预案实施后,镇应急办会同有关部门组织预案宣传和培训,并根据实际情况,适时组织修订完善本预案。

镇人民政府编制本行政区域地震应急预案,报县应急管理局和地震局备案。社区、村委会制订地震应急预案,报乡镇人民政府备案。

交通运输、水利、电力、通信、石化、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位编制地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报镇应急办和县地震部门备案。

(三)本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

(四)本预案由寅街镇人民政府办公室负责解释。

(五)本预案自印发之日起实施。

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