德苴乡人民政府2024年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月21日在德苴乡第十三届人民代表大会第七次会议上

乡人民政府乡长  刘  伟

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划的攻坚之年，也是德苴乡抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来，面对宏观经济下行压力和自身结构性矛盾叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实中央和省州县工作要求，聚焦乡党委发展主题，全力以赴抓项目、促发展、惠民生、保安全，全乡经济社会实现创优提质。

通过全乡上下共同努力，完成财政总收入2964万元，同比增长55.1%，其中一般公共预算收入2230万元，同比增长46.4%。各项存款余额32189万元，贷款余额27287万元。全面完成第五次全国经济普查工作，清查个体经营1858户、企业359户，2023年营业总收入达10.30亿元、GDP总产值达2.84亿元。回顾一年来，我们做了以下工作：

一年来，我们坚持抓项目、强基础，发展质效持续提升。坚持项目为王，落实“项目见效年”各项举措，投资拉动取得了显著成效。全年谋划储备项目45个、总投资14.08亿元，实施项目13个、总投资5.4亿元，完成建设项目5个、总投资4355万元，正在推进建设项目8个、总投资4.96亿元。道路交通短板逐渐补齐，牛街三级路（德苴段）建成通车。投资390万元的德苴乡通村道路基础设施补短板项目和投资3884万元的2024年进村道路硬化项目建设完成，群众出行条件得到改善。新能源项目投资走在全县前列，投资1.51亿元的德苴光伏发电一期项目全面完工并顺利投产运营，年产生经济效益1000余万元，乡村发展年获益8万元以上。投资3.78亿元的德苴光伏发电二期项目即将并网投运。农田水利建设踏出“德苴经验”，举全乡之力整乡推进3.2万亩高标准农田建设，耕地质效综合提升，实现“经济、社会、生态”三方共赢。投资3683万元的元江—红河礼社江综合治理工程（弥渡段）、投资3440万元的鹿窝河治理工程推进顺利，水利条件得到显著改善。乡村建设展现新面貌，投资408万元的德苴村农村人居环境整治项目、投资250万元的德苴乡农村人居环境整治项目正在稳步推进，纳污治污能力将显著提升。投资1949万元的三年供水保障、投资203万元的安全饮水补短板工程及投资115万元的德苴乡2024年携手兴乡村项目完成建设，群众增添了可及可感的实惠。

一年来，我们坚持固成果、促振兴，群众生活再上台阶。脱贫成果持续巩固。聚焦“两不愁、三保障”和安全饮水保障，抓实抓牢动态监测，认真做好每轮集中排查，新识别纳入监测对象11户30人，精准开展防返贫常态化动态监测帮扶，有针对性制定“一户一方案、一人一措施”，及时消除返贫致贫风险，已消除风险37户101人，风险消除率89.71%。认真落实脱贫人口持续增收三年行动，聚集产业发展、稳岗就业“六个一批”，制定帮扶计划、完善帮扶措施，脱贫群众人均纯收入达15397.86元、增长8.14%。加强“云南省政府救助平台”的推广运用，受理申请事项11件，办结率100%。惠民政策落实到位。聚焦安全饮水，整合各类资金2000余万元，实施安全饮水补短板、应急抗旱等项目，有效稳定全乡饮水安全形势。完成农村危房改造14户、农房抗震改造31户。“雨露计划”补助699人次154万元，义务教育阶段“两免一补”政策补助298万元、学生营养餐补助114万元；发放小额贷款775万元，开发公益性岗位515个，发放补助475万元；全乡农村劳动力转移就业10465人，落实务工一次性交通补助69万元；积极组织100余人参加县级专场招聘会，对接10家专业机构送岗位进村；组织开展技能培训6期262人次。农业基础更加稳固。始终把粮食安全放在突出位置，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。扎实开展耕地流出整改、土地卫片执法等工作，完成图斑整改39个、恢复耕地75.88亩，全力守住耕地红线。落实大春播种粮食面积5.56万亩，全县玉米全程机械化播种现场培训在团山举行，发放农机购置补贴117万元、耕地地力保护补贴511万元，粮食生产水平稳步提升。持续巩固“烟叶生产翻身仗”成果，圆满完成3.14万担烟叶收购任务，烟农增收5267万元；大力发展烟后产业，种植萝卜籽6350亩、水晶豌豆600亩；建成新型电烤房10座，科学烘烤水平有效提升，烤烟支柱产业持续巩固。依托26栋正大生猪育肥场和12座光伏扶贫电站，村级集体经济收入530万元。持续推广北朝南“353”肉牛养殖模式。生猪存栏114006头、出栏162381头，肉牛存栏25718头、出栏9780头，实现畜牧业产值4.36亿元。立足山区“土特产”资源优势，依托村级合作社，火腿、土鸡、鸡蛋销售423万元、实现集体经济创收26万元。蔬菜制种产业发展迈出关键一步，855万元投资顺利落地，特色产业正蓄势劲发。

一年来，我们坚持守底线、优环境，乡村面貌逐步改善。人居环境更加宜居。持续开展爱国卫生运动，严格落实周五小整治、逢十大扫除、月末全覆盖的人居环境整治提升工作制度，累计组织全乡各级干部职工、党员群众开展环境整治31次、清运垃圾1404吨。深入学习浙江“千万工程”经验，总结推广团田山、大丫口等全县试点村生活污水治理成效，314座农村无害化卫生户厕、向景村卫生厕所完成改造。团山等3村农村人居环境整治项目推进有序，编制完成《德苴乡垃圾收集处理实施方案》，农村生活污水、垃圾处理水平进一步提升。严格管控秸秆露天焚烧，全面遏制农业面源污染。从严从实抓好中央生态环境保护督察交办群众信访件整改。完成国土空间总体规划，审批农户建房规划10户。生态治理有力有效。以“六个一”为抓手，大力开展“绿美德苴”专项行动，加强护绿、增绿宣传教育，扎实开展全民义务植树、“四旁”绿化。严格落实“河湖长制”“林长制”工作要求，巡林1640人次，立案查处涉林违法案件5起、违法占用林地案件2起，有效警示涉林违法犯罪行为，抓实森林防火工作，年内未发生森林草原火灾。开展“河长清河”行动6次、巡河1953人次、清理河道36公里。强化河湖水域岸线空间管控，严格落实“一河一策、一库一策”和河道、水库保护“四项清单”制度，规范开展饮用水卫生安全巡查260户次。

一年来，我们坚持保基本、补短板，民生福祉稳步增进。社会保障扩面提质。深入开展社会兜底保障，累计发放低保、特困供养等各类惠民资金1244.96万元，做到应保尽保；推动社会救助政策落实落细，完成临时救助210起，发放救助金48.76万元；全力推动“两险”征缴工作，城乡居民基本养老保险参保10966人，城乡居民基本医疗保险参保21053人，有效兜牢民生保障底线。高质量完成全年征兵任务10个，发放参战退役军人优抚金172.19万元、义务兵家庭优待金35.06万元、逝世优抚对象13人次9.94万元。教育质量稳中有进。严格落实义务教育学生营养改善计划，全面推行教师陪餐制度、建立家长陪餐机制，不断筑牢食品安全防线；稳步推进学前教育普及普惠和小学高段集中办学。义务教育阶段“七大改革”稳步推进，校园布局优化调整成果不断巩固，义务教育优质均衡创建工作通过州级复核，教育教学质量稳步提升。九年级学业水平考试综合成绩排名全县第一，德苴中学等4个集体被县委县政府评定为2023—2024年教育教学综合考核先进集体。完成德苴中学学生宿舍维修和青云完小学生食堂改造，邑郎完小等5所学校“苍洱阳光幸福工程”顺利实施，德苴经验在大理州《政风行风热线》财政专场进行宣传，有效提升学校保障条件。健康德苴深入推进。扎实推进卫生健康事业高质量发展三年行动计划，加强医疗卫生服务水平，为65岁及以上老年人体检2541人次，规范管理高血压、糖尿病等慢性病患者2012人，加大对重点人员、重点疾病筛查力度，开展结核病筛查14465人、规范管理41人。组建28支家庭医生签约服务团队开展签约服务，共计签约16923人，履约16876人，履约率99.72%，各类重点人群、特殊人群应签尽签。德苴乡卫生院顺利通过国家推荐标准乡镇卫生院省级验收评估，被评为云南省预防接种二级门诊合格单位，基层标准化慢性病诊疗专科、康复科建设通过州级验收。精神文化不断丰富。巩固省级阅读进乡村示范点创建成果，为农家书屋配备图书936册，组织开展全民阅读推广活动。开展送戏下乡活动3次、组织民俗活动4次，为2万余名群众带来了民俗文化盛宴。实施投资30万元的德苴乡文化活动中心提升改造项目和投资40万元的德苴乡中心集镇体育广场提升改造项目，公共文化基础不断夯实。乡文化站被评定为“全国乡镇（街道）一级综合文化站”。在县第51届春节杯体育运动会再创佳绩，男子组篮球赛事实现“三连冠”。

一年来，我们坚持守底线、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产抓紧抓牢。落实安全生产治本攻坚三年行动计划，加大隐患排查治理力度，对烟花爆竹、加油站、施工企业、敬老院、宗教场所、中小学校等重点领域开展安全生产督查检查20余次，节假日前开展安全生产综合检查8次。严格落实食品安全“两个责任”和农村宴席备案制度，全面开展校园食品安全排查整治专项行动，严格管控散装白酒、毒性中药材。全方位做好中小学生防溺水等工作，严防各类安全事故的发生。组织乡、村、组干部群众300余人开展地质灾害、防汛和地震应急综合演练活动，有效提高全乡灾害防范和应急处置能力。平安建设走深走实。深化社会治理创新实践，巩固云南省矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点、州级法治文化阵地建设成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷排查和多元化解全方位开展。严格落实重点信访案件乡村干部包保责任，及时调整乡级普法工作组及13个村级普法工作队，确保责任“不缺位”、工作“不断岗”。扎实开展法治宣讲、法治夜校45场次，受教群众15000余人次。按照“早发现、早介入、早化解”的要求，排查化解各类矛盾纠纷86件，实现连续6年无命案发生。

一年来，我们坚持转作风、提素质，自身建设不断加强。坚持政治引领，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通。持续推进党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进各项任务落实。坚持依法行政，全面实施“八五”普法，健全“三重一大”决策机制。自觉接受人大监督、民主监督、审计监督及社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议30件。推进政务公开，公开政务信息52条。顺利完成“五办两中心一队”机构改革。强化综合行政执法素质，开展行政执法8次，行政处罚2次。强化作风建设，全面推进自身建设，围绕大力整治慢作为、不作为、乱作为。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展校园食品安全排查整治专项行动，持续整治殡葬领域腐败乱象，抓实15件实事办理，整改问题58个。受理“12345”热线63件，办理率、回复回访率均为100%，有效解决群众诉求。与此同时，国家安全、人民武装、统一战线、民族宗教、档案、统计、老协、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作有力有序推进。

各位代表，成绩来之不易，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展仍然面临着不少困难和问题：一是道路交通、农田水利、通信网络等基础设施不够完善；二是产业规模化程度不够，缺乏龙头企业引领和规模化经营；三是生态较为脆弱，修复难度大，乡村环境还需持续提升；四是部分干部干事创业的能力、争先创优的意识、狠抓落实的担当还需加强。对此，我们要采取一系列措施认真加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深化落实省委十一届七次全会、州委九届七次全会、县委十三届七次全会和乡党委十四届五次会议精神，紧扣县委建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”战略目标，主动融入县委县政府“四项重点工作和两项基础性工作”格局，围绕乡党委“党建领乡、生态立乡、水利兴乡、基础筑乡、产业富乡、人才强乡”发展主题，以深化改革赋能增势，善谋实干、攻坚克难，以奋斗姿态推进德苴高质量赶超发展提质增效。

2025年的经济社会发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，一般公共预算支出增长1%以上，农民人均可支配收入增速与经济增长同步。实现今年目标任务，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）全力以赴推进项目建设。坚持“项目为王”的理念，落实“项目提升年”部署要求，以高质量项目推进高质量发展。高水平做好“十五五”规划。认真总结“十四五”时期全乡在项目谋划、建设上取得的成果和经验，增强“抓项目就是促发展”的危机意识、责任意识和机遇意识，紧紧围绕超长期国债、特别国债、中央预算内投资等国家最新出台政策和国家发改委、省发改委落实一揽子增量政策，立足光热资源优势、干热河谷资源优势、挂钩帮扶单位优势，树牢“哪里有短板、哪里就有项目”的理念，聚焦水利、道路、产业短板，高质量编制“十五五”规划，并争取一批好项目在年内开工建设。高标准推进项目建设。稳步推进投资3.78亿元的德苴二期复合型光伏发电项目、投资3683万元的元江—红河礼社江综合治理工程（弥渡段）、投资3440万元的鹿窝河治理工程、投资408万元的德苴村农村人居环境整治项目等9个续建项目建设，争取项目尽快完工投入使用。推动投资1368万元的德苴乡卫生院住院综合楼项目、投资8600万元的牛粤智能牧场（弥渡）现代农牧产业园项目、投资3000万元的白云河灌区（德苴段）建设项目、投资2500万元德苴旱区饮水建设项目（引保入德二期）、投资2000万元的白云河河道治理、投资350万元德苴公路灾毁修复工程、投资300万元的地方管养省道修复（水箐段）工程、投资855万元的德苴乡2025年提前批以工代赈中央预算内项目、投资380万元的花鱼洞提水修复工程、投资420万元的德苴乡中心幼儿园综合楼建设项目等11个项目尽快开工、建设完成、取得实效。

（二）全力以赴抓实乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动强农惠农富农政策落实，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，深入开展防返贫动态排查监测，切实做到应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶。严格落实“四个不摘”工作要求，认真落实各项惠民政策，用好东西部协作、定点帮扶、结对帮扶等资源，充分发挥驻村工作队作用，切实推动德苴发展。落实新一轮促农增收三年行动，大力发展联农带农富农产业，扎实开展稳岗就业帮扶行动，认真做好公益性岗位开发等工作。持续推进农业产业发展。严守粮食安全责任，稳定粮食播种面积，强化农机购置补贴、耕地地力保护补贴发放，提升农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。持续抓好高标准农田建设问题整改、企业招引、规模发展等“后半篇文章”。围绕“山区烤烟示范区”目标，在烟区规划、品种管控、科技措施、烟后产业等方面再下功夫，巩固好支柱产业。稳步发展好蚕桑、肉牛、土鸡、生猪等畜牧产业。依托良好的光热资源，探索发展蔬菜制种、经济林果等绿色高质产业，大力推动“科研单位+龙头企业+合作社+村集体+农户”的蔬菜制种“双绑”项目年内落地见效，打造河谷田坝产业示范带，壮大集体经济，拓宽群众增收渠道。

（三）全力以赴保护生态环境。认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态文明建设上久久为功。稳步提升乡村人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，抓实人居环境提升，加快建设一批示范村、样板村。推进农村厕所革命，争取更多自然村卫生公厕和农村户厕建设。深化团田山等全县山区污水治理示范点建设成果运用，因地制宜开展生活垃圾、污水治理。深入实施绿美乡村三年行动，继续创建一批省州县级绿美村庄。深入开展全民义务植树、“四旁”绿化行动。持续提升全域生态保护。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，扎实开展化肥农药减量增效行动，持续推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜科学使用回收。扎实开展中央生态环境保护督察交办群众信访件整改工作，严厉打击污染环境违法违规行为。强化水资源管理，落实好“河湖长制”“林长制”工作，认真实施小里村绿化造林项目，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，推进绿美德苴建设。

（四）全力以赴惠及民生福祉。聚焦惠民生、暖民心的实事好事，用心用情用力保障和改善民生。持续提升社会保障能力。进一步健全社会保障体系和救助机制，完善养老服务体系。落实未成年人保护工作措施。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移推动殡葬领域腐败乱象整治工作。持续办好人民满意教育。落实义务教育优质均衡发展创建各项任务，持续做好学校优化布局“后半篇文章”，持续抓实义务教育“七项改革”，狠抓教育质量提升，深化师风学风建设，努力办好人民满意教育。加快德苴乡初级中学微型科技场馆建设项目、德苴完小综合楼建设项目建设进度，夯实教育基础。持续优化医疗卫生服务能力。扎实推进卫生健康事业高质量发展三年行动计划，不断提升基层医疗服务能力、疾病预防控制能力。推动卫生院住院综合楼项目落地实施，巩固国家推荐标准卫生院创建成果，加强专科建设，提升村卫生室综合能力，不断提升健康德苴建设水平。

（五）全力以赴守牢安全底线。坚持“安全是发展的前提、发展是安全的保障”，全力以赴防风险、保稳定。坚定不移守住安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进基层消防力量建设，不断提高防灾减灾救灾能力。健全完善安全风险隐患排查治理闭环管控机制，聚焦烟花爆竹、道路交通、用电用火用气、自然灾害防治、食品药品质量等重点领域，抓实安全生产风险防控工作，巩固提升整治成果。深入开展安全宣传“五进”活动，从源头上遏制重特大安全责任事故发生。坚定不移守住社会安全底线。常态化推进普法强基补短板专项工作，持续开展“纪法夜校”行动，加强平安法治乡村建设。完善信访问题多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，引导群众依法理性维权。持续深化扫黑除恶行动，严厉打击电信诈骗违法行为。做好重点人群的服务管理和帮教转化工作，夯实社会稳定基础。全面推广新时代文明实践活动，强化意识形态领域安全防范，筑牢网络安全屏障，持续推进移风易俗，弘扬优秀传统文化。

各位代表，实现上述目标，我们必须坚定不移加强政府自身建设，不断提升政府效能，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

——把牢政治航向，坚持从严治政。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到政令畅通、令行禁止，确保各级决策部署见行见效，以实际行动彰显忠诚本色。

——弘扬法治精神，坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序。强化制度刚性约束，规范行政执法检查，加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强诚信政府建设，推进政府信息公开，促进行政权力规范透明运行，让工作在监督下不断改进。

——聚焦效能提升，坚持实干兴政。强化责任担当，开展政府效能提升行动，拿出“说了就算、定了就干、干就干成、干就干好”的奋进姿态，切实增强改革意识、保持改革定力、勇担改革使命，坚持“七个用”干好工作、抓好落实，持续推动各项工作争先进位、提质增效，让实干成为抓工作的鲜明导向。

——严明纪律规矩，坚持廉洁从政。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面。紧盯权力集中、资金密集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动党风廉政建设向纵深发展。时时刻刻保持警醒，恪守从政底线，正确把握公与私的关系，打破“圈子文化”，不该去的地方不去、不该拿的东西不拿、不该吃的饭不吃、不该喝的酒不喝，把主要精力放在谋实事、抓实事、做成事上。

各位代表，为者常成、行者常至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县党委政府及乡党委的正确领导下，紧紧依靠广大干部群众，以深化改革赋能增势，善谋实干、攻坚克难，以奋斗姿态推进德苴高质量赶超发展提质增效！