弥渡县文化和旅游局2024年度法治政府建设情况报告

    2024年，为深入贯彻落实《弥渡县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，我局年初制定法治政府工作计划，稳步推进法治建设各项工作。围绕文旅融合发展中心工作，进一步加强制度建设，深化依法行政，改进执法方式，法治政府建设能力水平显著提升，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化责任担当，落实法治建设领导责任。一是严格落实主要领导为单位法治建设第一责任人责任，将法治建设摆在全局重要位置，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，二是分管领导带头抓，县文化市场综合行政执法大队、各直属单位、局机关各股室具体抓，形成层层传导，逐级落实的工作机制。局党组、班子定期召开会议听取法治建设工作汇报，对于工作中出现的问题和困难，及时研究，积极解决，确保法治政府建设各项工作高效运行。

（二）注重学习宣传，营造法治建设氛围。一是注重线上学习与线下学习相结合，充分利用网络宣传的优势。线上积极利用互联网学习载体，按照上级要求组织全系统干部职工采取集中学习和自主学习方式，利用“学习强国”平台、全国文化市场技术监管平台、中国庭审公开网、弥渡文旅公众号等，开展宪法、法律政策和相关行政法律法规的学习和考试，学习法治建设、依法行政相关知识。线下明确主要任务，周密部署，从实际出发，依托单位法律顾问的讲座、观看庭审公开网案例等方式，组织全局干部职工认真学习习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，通过学习实践，规范行政行为、约束行政执法、提高行政效能，为我局开展法治建设工作提供有力保障。二是依托县花灯团、县图书馆、县文化馆、各乡镇文化站采用送戏下乡、送书下乡等方式开展宣传，营造法治宣传的浓厚氛围，提高法治建设的影响力和传播力，2024年新创作花灯说唱《小河淌水清悠悠》，花灯小戏《兄弟》等以廉政文化为主题的节目，结合传统优秀花灯表演说唱《承前启后开新局》、《绿美弥渡着新妆》、《法治政府幸福长》、《良好的生态环境是最普惠的民生福祉》等法治类节目深入基层传唱，全年完成送戏下乡共计80场，惠及群众9.5万人。三是扎实开展文化旅游行业2024年普法强基补短板专项行动，制定了《弥渡县文化和旅游局2024年普法强基补短板专项行动工作任务清单》，结合旅游日、消费者权益日等与文旅工作相关的时段和“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日等特殊时间节点组织普法活动，全年共向文旅系统干部职工、文旅行业场所员工、挂包村委会开展专项普法13场次，接受普法宣讲人数达上万人次。 

（三）加强法治意识，建立健全决策机制。一是加强法律顾问作用，聘请云南群信律师事务所陈加光律师担任单位法律顾问，完善法律顾问和法律咨询制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、行政处罚、依法行政中的作用，实施重大决策咨询和合法性审查制度。二是完善依法行政各项制度。广泛听取有关人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议讨论，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

（四）严格依法履职，规范行政执法行为。在行政执法工作中，开展行政执法人员培训，配合做好执法案卷评查，落实全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度等三项制度。一是加强执法队伍建设，通过积极向组织争取，在2024年公务员录用考试中，执法大队顺利招录2名工作人员，有效加强了我局的执法力量。同时，要求局机关全体人员加强文化市场综合行政执法法律法规学习，积极参与行政执法考试，我局目前共通过行政执法考试取得行政执法资格共计16人，有力推进依法行政工作，规范日常行政执法行为。二是行政执法公示制度，按照法律规定及时公开行政处罚、权责清单、执法人员执法资格等，规范事前公示。在执法过程中主动出示执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济权利、程序、渠道等并在行政执法文书中予以记录，保证执法工作的事中规范。行政行为作出后及时公开相关决定，建立健全文化市场执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，加强事后公开。三是执法全过程记录制度，把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用文化市场行政执法文书进行记录，明确执法文书制作规范和要求，确保每次行政执法有记录、有归档，案卷齐全完整并及时录入全国文化市场技术监管服务平台。

（五）加强执法工作，促进市场健康发展。加强文化旅游市场监督检查，认真落实辖区行政执法责任制，强化市场执法监督，严厉打击各种市场违法行为，努力提高市场管理和依法行政工作水平。一是加大检查力度，提高商户依法经营意识。全年共出动执法人员954人次，检查文旅场所共计318家次，发现违法苗头企业12家，经过提醒和整改，12家企业全部整改完毕，执法刚柔并济，切实做到制止非法营业，保护合法权益，提升了行业从业人员规范经营、依法经营意识。二是加强案件办理，切实保护群众合法权益。全年继续围绕文化市场管理和“扫黄打非”、未成年人保护工作为主线，以互联网上网服务营业场所、出版物、歌舞娱乐等场所清理整治为重点，全面维护我县文化市场健康发展。全年办理行政处罚案件5件，共计罚款40000余元。通过案件的办理给我县所有文化旅游经营单位敲响警钟，有效推动互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等行业场所朝着合法化、规范化方向发展，加快相关行业转型升级步伐，从而不断净化和规范市场环境。

二、存在的困难和问题

今年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是法律法规的学习有待加强。法律法规的学习是一个系统性的工程，需要长期不断地进行学习。二是执法队伍人员尚未配齐、执法大队无行政执法工作经费、无行政执法车辆，无行政执法设备，在法治政府建设的大背景下，难以满足文化旅游法治化发展的需求。三是干部职工法律意识和法律修养仍需进一步提高，作为行政机关，法律法规覆盖了机关所有工作，但是专业化法治队伍偏弱，干部职工的法律专业知识不足，在一定程度上制约了单位的法治建设工作，需加大法律法规的学习力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法治素质。

三、下一步工作计划

（一）坚持局党组对法治建设工作的全面领导，把法治建设纳入局党组的重要议事日程，确保法治建设工作落实到位，充分发挥局党组对法治建设的领导核心作用，进一步健全局党组领导法治建设体制机制。

（二）继续完善依法决策机制，规范决策流程。系统梳理和完善以高质量发展为导向的文化产业政策，加强政策宣传和市场评估，切实提高产业政策实施效果，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅提升。

（三）继续坚持严格规范公正文明执法。继续推进权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍建设，确保法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，市场秩序得到有效维护，力争文旅市场违法行为明显减少，文旅市场行政执法的社会满意度显著提高。

2025年3月17日