弥渡县政府工作报告 ——2020年5月22日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和2020年前4个月工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年多来，面对突如其来的新冠感染疫情大考，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，奋力开创弥渡经济社会发展新局面。2019年完成地区生产总值73.73亿元、增长5.8%，一般公共财政预算收入4.53亿元、增长10.1%，一般公共财政预算支出27.05亿元、增长9.5%，规模以上固定资产投资34.77亿元、负增长29.7个百分点，规模以上工业增加值6.69亿元、增长4.4%，社会消费品零售总额29.51亿元、增长10.4%，城镇居民人均可支配收入34856元、增长7.8%，农村居民人均可支配收入11073元、增长10.8%。2020年1—4月，全县完成地区生产总值17.39亿元、负增长5.6个百分点，一般公共财政预算收入1.09亿元、增长8.7%，一般公共财政预算支出11.86亿元、负增长6个百分点，规模以上工业增加值2.91亿元、增长5%，规模以上固定资产投资9.2亿元、负增长10.3个百分点，社会消费品零售总额8.1亿元、负增长19个百分点，城镇居民人均可支配收入9557元、负增长2.4个百分点，农村居民人均可支配收入2868元、增长2.1%。主要经济指标虽大幅回落，但降幅小于全国、全省、全州水平，呈逐月回升态势，新的发展动能正在集聚。

（一）脱贫攻坚战役胜利在望。聚焦“两不愁三保障”，因地因村制宜、因户因人施策，实现所有贫困村脱贫出列、贫困人口减少至4111人、贫困发生率降至1.47%，达到脱贫退出标准，顺利通过云南省贫困县退出专项评估检查，取得了零漏评、零错退、群众满意度较高的好成绩，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。群众收入持续增加，实现扶贫产业总收入18.96亿元，贫困人口人均增收2600元。培训农村劳动力42162人次，新增转移就业45227人次，建成就业扶贫车间36个，开发乡村公共服务岗位安置贫困劳动力2578人。农村住房质量显著提升，全面完成2353户农村危房改造以及12个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施和公共服务建设任务，385户1481人全部搬迁入住。保障措施更加精准，整合投入资金6.7亿元，硬化农村公路85条109公里，实施农村饮水安全补短板工程183件，巩固提升4.75万人安全饮水问题。压实控辍保学“双线六长八包一帮”工作责任，资助学生17.7万人次，发放资助资金9156万元。建档立卡户报销基本医疗保险319815人次9689万元。10932人按月领取养老保险金，28811人纳入低保，1080名特困人员实现集中供养或分散供养。对口帮扶持续深入，北京大学协调引进项目资金1.1亿元，援建“真爱梦想中心”37个，协调央视推出弥渡专题节目3期。浦东新区实施沪滇协作、财政援助、百企帮百村、携手奔小康等项目29个，累计援助资金9876.2万元。

（二）疫情防控有力有序有效。面对突如其来的新冠感染疫情，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间响应、第一时间保障、第一时间排查、第一时间隔离、第一时间救治，坚决扛起疫情防控政治责任，以对人民高度负责的态度，全面落实防控措施，做到网格化管理、地毯式排查、外防输入、内防扩散，依法、科学、规范、有力、有序、有效推进疫情防控工作。全县累计投入资金1028万元，排查省外返乡人员20241人、境外入弥人员109人，开展核酸检测995人次，抓实“云南抗疫情”小程序登记扫码和“云南健康码”申报入库工作。通过各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、救死扶伤，广大人民群众众志成城、守望相助，广大公安民警、疾控工作人员、村（社区）工作人员坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，各乡镇各部门主动担责、靠前指挥，社会各界捐款捐物、同舟共济，实现确诊患者全州县级医院首家治愈出院，无新增确诊病例、无新增疑似病例、无新增密切接触者、无死亡病例、无医务人员感染的疫情防控目标。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实中央、省州部署，及时贯彻一系列政策措施，有序恢复生产生活秩序，实现企业100%复工、产能恢复率达97%，最大限度减少和对冲疫情影响，全县经济社会发展经受住了严峻考验。

（三）经济实现平稳健康发展。实施基础设施和基础产业建设项目122个。弥渡至昌宁高速公路、S224（弥渡段）升级改造项目前期扎实推进。宾南高速、苴德路建设、密祉路改扩建、窄路基改造、生命安全防护工程等项目有序推进。九顶山收费站改扩建、寅河桥等5个危桥改造项目、下时芹公路完成建设。城乡供水一体化工程、保邑水库—德苴引水调水工程、保邑水库扩容工程等项目前期工作进展顺利。河库水系连通工程、毗雄河生态河道治理工程、大三村水库、毗雄河中型灌区、高效节水灌溉水源工程启动实施。彭家庄水库工程大坝、毗雄河5道节制闸、桂花箐水库供水工程、小村箐水库主体工程完工。城乡建设用地增减挂钩一期项目全州首家通过验收。好来世纪广场、小河淌水温泉小镇、龙珠苑等房地产项目扎实推进。现代农业增产增效，被省政府评为蔬菜产业“一县一业”特色县，实现烟叶产值2.05亿元、烟叶税4515万元，特色产业总产值达30.98亿元，畜牧业总产值突破33亿元。工业经济稳步发展，县处级领导联系挂钩45户重点企业，成立22个重点企业帮扶工作组，重点抓好华润水泥、滇西蔬菜批发市场、甜咪咪等企业的帮扶解困。华润水泥二线实现复产，庞威公司依法复产工作有序推进。工业园区经济主营业务收入达23.1亿元、增长17.02%，完成园区规上工业增加值7.9亿元、增长13%。引进12个全国著名电子商务企业入驻，全县电子商务上行交易额达8100万元。

（四）金融风险防控取得实效。改进审批方式，全力满足具有贷款意愿的群众贷款，累计为1.65万户家庭发放小额信贷资金8.2亿元。创新金融产品和服务，金融机构存款余额91.31亿元，贷款余额55.16亿元，贷存比60.4%。发放“金蔬贷” 2601万元、“同康贷” 998万元、“安居贷” 3601万元、“林果权抵押贷款” 1285万元、“农村危房改造贷款” 165万元、 “美丽乡村贷” 3042万元、“肉牛产业贷” 2760万元、“贷免扶补”创业贷款12813万元、易地扶贫搬迁贷款17678万元，贷款不良率1.58%。充分发挥转贷资金平台作用，提供转贷资金和产业发展基金，为17户企业提供转贷资金4180万元。对非法集资、违规融资、民间高利贷等违法违规行为进行专项整治。全县地方政府债务限额6.91亿元，2019年政府性债务余额5.41亿元，债务余额控制在债务限额内。积极争取上级债券到期置换资金用于化解政府性债务，安排偿债资金1.11亿元，有效化解政府性债务风险。偿还民营企业中小企业账款5589万元。

（五）生态环境质量持续提升。开展饮用水水源地保护、农业面源污染治理、“两污”治理、“散乱污”企业综合治理以及大气、土壤、固体废物、危险废物、噪声、重金属污染防治。第二次全国污染源普查通过州级验收。完成《弥渡县县城集中式饮用水源地保护规划》修编和3个“千吨万人”水源地保护区划定工作。“礼社江—龙树桥”国控断面水质综合评价达到国家水质标准Ⅲ类要求。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施水源替换工程，彻底结束县城居民饮用地下水历史。完成垃圾处理厂渗滤液处置项目，在34个山区村委会建成生活垃圾焚烧炉96座。启动寅街、苴力、密祉3个集镇污水处理设施项目前期工作。红岩、新街污水处理配套管网已连接县城污水处理厂集中处理，县城污水集中处理率达91%。2019年空气质量监测一级（优）321天，二级（良）41天，空气优良率100%。“厕所革命”深入推进，新建无害化卫生户厕11175座，新建改扩建公厕51座。加强环评审批服务，完成审批备案项目57个。全县森林覆盖率达56.06%。完成天保工程森林管护154.7万亩、省级陡坡地生态治理1500亩、森林生态效益补偿68.27万亩，发放退耕还林等政策性补助资金1777万元。严厉打击涉林违法犯罪，查处各类森林案件138件。关闭和取缔非法石材加工经营户86户。省级生态文明县顺利通过考核验收。红岩镇古城村、密祉镇兴隆村列入第五批中国传统村落名录。完成寅街镇朵祜村、大庄村、苴力镇五台大寺村传统村落环境综合整治项目。

（六）城乡统筹发展步伐加快。启动国土空间规划及新一轮乡镇总体规划修编工作。聚焦“干净、宜居、特色”要素，启动“美丽县城”建设，完成政通街南段、彩云路、人和街道路提升工程，启动文笔路、中和路改造工程，全面实施老旧小区改造、棚户区改造项目，完成毗雄河河道3道景观闸建设。建成数字化城市管理系统，新增停车场16处，实行划行归市，规范静态交通秩序。美丽县城21个建设指标96项建设内容，已通过评估符合64项。用好城乡建设用地增减挂钩政策，流转指标519亩，实现收益13502万元。加大农村“空心房”整治力度，拆除各类闲置危旧房屋6713间、113.2万平方米。发现“大棚房”问题项目9宗，拆除7宗79.79亩，整改2宗2.5亩。

（七）社会事业取得长足进步。实施弥城中学综合楼、新街格者小学教学楼和牛街乡中心幼儿园活动楼建设，百川中学、特殊教育学校招生办学。高考本科上线率、中考总平均分均居全州第三名，职业教育获全州综合考评一等奖，牛街乡民族中学被授予“全国教育先进集体”荣誉称号。县中医院整体改造项目有序推进，县妇幼保健院综合楼项目主体完工。县人民医院提质达标创建工作通过省级验收，顺利开通上海周浦医院远程诊疗服务。全国中医药先进县创建通过复审。完成全县古旧建筑保护规划，实施密祉传统文化生态保护规划，启动17个古旧建筑修缮工程。“大喇叭·小广场”配套建设工程列为国家公共文化服务示范项目，率先实施文化馆分馆建制工作，建成弥渡花灯民歌传习展示中心和17个非遗传习所。五台大寺晋级为第八批全国重点文物保护单位。发放各类保障对象救助资金1.37亿元，兑付优抚补助资金2411万元。发放创业担保贷款9206万元，帮助664人创业。实现城镇新增就业3905人，城镇失业人员再就业838人，就业困难人员再就业685人，城镇登记失业率3.24%。实施5个民族团结进步示范村建设。

（八）民主法治建设不断加强。继续推行重点信访案件领导包案化解工作，落实领导干部接访下访和视频接访制度，77件信访热难点问题妥善处置。受理各类矛盾纠纷3503件，调解成功率97.5%。建成1个县级公共法律服务中心、8个乡镇公共法律服务中心、89个村级公共法律服务站。深入推进扫黑除恶专项斗争，查办涉黑案1件、涉恶案8件、治乱案2件、涉嫌“村霸”案1件，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人278人，查封扣押冻结资产5185万元。查办涉黑涉恶“保护伞”案件6件6人。深化禁毒斗争，破获毒品刑事案件52件，缴获毒品85千克，收戒吸毒人员388人。破获刑事案件850件，查处治安行政案件1735件。全面开展村民自治整县推进试点工作，选举产生村民自治组织1547个。完成非煤矿山关闭任务，煤矿、危险化学品、建筑施工、食品药品、特种设备及农业机械等领域未发生生产安全事故，继续实现生产安全事故“双下降”。

各位代表！一年多来，县人民政府深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、检视问题中悟初心、守初心，在整改落实、解决问题中勇作为、担使命，主题教育取得实实在在成效。贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治意识形态工作不断强化，政府自身建设不断加强，依法履职能力不断提高。坚决执行中央八项规定精神以及省州实施办法，规范统一机关单位工资、津补贴和奖励项目政策。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，抓实巡视巡察整改，强化审计监督，加强廉政建设。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议，确保决策科学民主高效。认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，深入开展法治政府建设示范创建活动，坚持规范性文件合法性审核和备案监督。全县行政机关参加行政应诉案件3件，办理行政复议申请5件。全面推进政务公开，深入推进行政执法规范化建设，取消行政许可事项3项，承接行政许可事项2项。开展减证便民和行政执法主体资格公示工作，完成权责清单、行政许可事项目录等12类审批服务清单梳理公布工作。主动接受监督，办理人大代表建议264件、政协提案241件。完成机构改革工作，深化“放管服”改革，全县营商环境持续优化，2019年度州对县营商环境考核评估工作位列全州前列。不断加强统计调查、地方志、档案、科技、外事、侨务、保密、气象、防震减灾、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字会、残疾人等工作，全力做好国防动员、人民防空、烈士纪念活动、退役军人服务保障等工作。

各位代表！一年多来，我们坚定信心、克难奋进，经受住了形势变化的严峻考验，克服了经济转型和疫情影响的多重困难，各项事业取得新进展，成绩来之不易，发展极不平凡。面对省委巡视、州委脱贫攻坚专项巡察的政治检验，我们提升站位，闻过即改；面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和疫情防控的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；面对经济工作空前压力和企业发展步履维艰，我们主动作为，有效应对。一年多的攻坚克难充满艰辛，一年多的负重拼搏洒满汗水。全县各级干部不甘落后、不失斗志，迎着困难上，甩开膀子干，推动了县域经济社会持续健康发展。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省州党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向各位代表、各位委员，向北京大学、上海浦东新区和省州挂钩帮扶弥渡单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻弥人民解放军、武警部队官兵，向关心支持弥渡建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾一年多的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，认真执行上级党委、政府决策，做到中央有部署、省州有安排、弥渡有落实，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握发展第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动发展的良好氛围。

各位代表，过去一年，由于县人民政府对经济发展统筹不力，聚焦抓项目抓投资不够，5项主要经济指标未能实现年初确定的预期目标。在此，我代表县人民政府，向各位代表表示深深的歉意。同时，我们也清醒地看到前进中存在的突出问题和短板，一是经济总量小，2019年全县人均地区生产总值2.23万元，低于全国7.08万元、全省4.81万元、全州3.82万元的水平；三次产业结构不合理，第一产业占30%、第二产业占20%、第三产业占50%，发展不平衡不充分的问题突出，传统产业占比较大，经济结构不合理，产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重。二是支撑县域经济社会高质量发展的大项目、好项目偏少，项目谋划不足，项目储备不够，固定资产投资一直负增长，出现了近年来的最低谷，发展后劲不足。三是受宏观经济形势、疫情防控等直接影响，大部分工业企业发展动力不足，销售额减少，经营发展步履维艰。四是可用财力不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，财政收支逆差大，财政自给率仅为16.7%，保工资、保运转、保民生、保还本付息十分困难。五是少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行能力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将认真分析研究，切实加以解决。

二、2020年后7个月工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省州决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好“三大攻坚战”，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，发挥“历史文化、特色农业、温泉资源”三大优势，聚焦脱贫攻坚、人居环境整治、“美丽县城”建设三大任务，打造“绿色食品牌”“健康生活目的地”两张牌，把稳增长放在更加突出的位置，抓项目、增投资、兴产业，科学编制“十四五”规划，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，乘势而上书写弥渡践行习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增幅高于全州平均水平1个百分点以上，一般公共财政预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现上述目标，今后7个月，必须着力抓好以下八个方面的工作：

（一）打赢脱贫攻坚收官战。全力以赴做好国家普查和省成效考核的各项准备工作，落实“四不摘”要求，深入开展“两防一抓”工作，全面完成减贫任务，实现“干净脱贫”。

确保未脱贫人口达标。认真核实好未脱贫户短板、弱项和风险点，按照达标计划、帮扶措施、责任领导和完成时限的要求，加大查缺补漏、查短补齐、查弱补强的工作力度，确保5月底全面完成1247户4111人未脱贫人口达到“两不愁三保障”标准，全面消除千百年的绝对贫困。

抓实问题整改清零。继续对中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视指出问题、脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题、省委第九巡视组对弥渡县开展脱贫攻坚专项检查反馈意见、省对县2019年脱贫攻坚成效考核发现问题、省对县脱贫攻坚督查巡查指出问题、州委第六巡察组巡察反馈意见、农工党中央开展脱贫攻坚专项民主监督指出问题、国务院扶贫办反馈2019年脱贫攻坚督查巡查问题的整改成果进行巩固提升，确保脱贫攻坚整改清零问题不反弹。

做好国家抽查和普查准备。坚决摒弃盲目乐观和松懈麻痹的思想，吸取多次考核评估中的经验教训，总结提炼高效的方法措施，全面做好被国家抽查的准备。周密细致做好国家普查计划和省对县成效考核准备，全面规范实施普查对象清查摸底工作，严格实施脱贫攻坚普查数据质量全过程管理，全力以赴做好7月底国家普查和年底省对县扶贫成效考核工作。

建立防贫监测和帮扶机制。坚持事前预防与事后帮扶相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的方式，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测。通过全面摸底排查、分级预警监测、精准施策帮扶，对脱贫监测户和边缘户落实落细产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助、防贫救助基金、社会帮扶等各项举措，全面筑牢防贫保障网。

巩固脱贫成果。加快建立扶贫产业体系和多重利益联结机制，鼓励贫困户抱团自主发展。支持扶贫车间和电商平台建设，拓展创业增收渠道。加大产业、就业帮扶力度，做好易地扶贫搬迁后半篇文章。发挥好北京大学、上海浦东新区挂钩帮扶优势，推进沪滇扶贫协作，深化与省州定点帮扶单位的合作，争取更多支持，完成对口援建项目。主动谋划一批利于农村发展农业振兴农民增收的产业项目和基础改善项目，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

（二）打赢经济发展翻身战。把经济发展工作责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，努力实现经济指标止跌回升，着力提升经济发展后劲。

抓实“十四五”规划编制。准确把握规划工作的原则、重点和要求，找准与国家、省州“十四五”规划结合点，做到规划编制与省州思路合拍、目标同向、进度同步、项目对齐，全力做好总体规划，做精专项规划。建立健全项目包装策划机制，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保、旅游文化等领域谋划一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的重点建设项目，编制好“十四五”规划项目库。加强汇报对接，争取更多项目进入省州盘子。

加强项目工作力度。实施基础设施和基础产业项目111个以上。加快弥渡至昌宁高速公路前期工作。抓好宾南高速、客运枢纽站、自然村道路硬化等项目建设。完成祥临公路县城南连接线、苴德路路面工程、牛街大沙河危桥改造等项目。实施好大三村水库、河库水系连通工程、毗雄河中型灌区工程、高效节水灌溉水源工程、毗雄河生态河道治理等项目，完成彭家庄水库、小村箐水库建设。有序推进3个地质灾害治理项目，全面完成土地增减挂钩二期、三期、四期和6个土地提质改造项目。加大天然气和新能源等清洁能源推广使用力度，加快农村电网升级改造。加快5G网络建设和推广，积极消除4G网络信号盲区。

加快特色农业发展。种植烟叶4.69万亩，实现税收4400万元。以“一棵菜、一头猪”为重点，坚定不移推进“一县一业”示范县创建，扎实推进生猪标准化、规模化养殖。支持农业经营主体建设绿色食品基地，发展标准化生产，申报“三品一标”认证及“十大名品”认定，建设蔬菜、水果示范种植区13万亩，省级出口食品农产品质量安全示范区10.2万亩。抓好正大生猪场、种猪场、屠宰场建设，加快春沐源二期建设，实施农业产业强镇示范项目、3.2万亩高标准农田项目、蔬菜特色优势产业集群项目建设。

强化工业经济支撑。加快年产300万吨砂石骨料项目、病死畜禽无害化处理及资源化利用项目建设。抓实二郎铜矿技改项目复产工作，推进从新建材新型页岩砖项目建设，力促嘉益玫瑰与上海浦莎投资公司达成合作。推进长坡岭工业园区开发建设，实现神隆煤炭加工物流、高普饲料建成投产，力争2—3个项目入驻园区。抓实白塔湾片区开发，引导石材加工园区转型升级。全心全意做好企业帮扶工作。新增规模以上工业企业3户以上。实现工业税收翻一番目标。

培育壮大第三产业。启动长坡岭加油站、密祉加油站建设和原滇西蔬菜批发市场等3个农贸市场升级改造。加强商贸流通企业升限纳统培育，抓实批零住餐行业个转企、企升限，实现3户企业升限纳统。加快推进好来世纪广场、金和园三期、龙珠苑等6个在建房地产项目，启动时代·中心、逸和苑、裕·玲珑3个新的房地产开发项目。深化与方正证券、浙江联合中小企业资产管理有限公司合作，发挥县级平台公司整合优势，持续推进金融服务业改革创新。抓住大理纳入全国综合交通枢纽城市的机遇，加快物流园区等项目谋划。加快出租车行业改革，引进1家网约出租车公司。

（三）打赢疫情防控总体战。坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，毫不放松抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，在疫情防控常态化条件下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实维护经济发展和社会稳定大局。

全面落实“六保”任务。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现新增城镇就业2860人、农村劳动力新增转移就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不折不扣落实惠企稳企政策，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长负责制。加强市场监管，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。在原材料保供、物流保畅等方面支持企业，积极开展网上推介等活动，促进供应链稳定运行。牢固树立过紧日子思想，规范和压减一般性支出和非急需、非刚性支出，坚决做到“该花的钱一分不少、不该花的钱一分不花”，兜实兜牢“三保”底线。

全面加强基层防控。加强境外入弥人员疫情防控，按照“早发现、早报告”的原则，以留学、务工回国人员，涉外婚姻及“三非”人员为重点，开展常态化摸排，切实摸清入境人员底数，实行台账管理，动态掌握人员信息、健康状况，采取“人盯人”措施，实现对入境人员管理全覆盖。扩大核酸检测范围，对境外入弥人员、重点疫区入弥人员、疑似病例、确诊病例密切接触者做到应检尽检。

抓好复工复产防控。按照国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，细化完善复工复产应急处置预案，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，配备必要的个人防护用品。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。加强对项目施工方和企业疫情防控工作的科学指导，引导企业做好安全防护措施。

强化特殊人群防控。减少不必要的群众聚集性活动，不举办大型聚会、民俗活动、群众性聚餐活动。加强对客运站、公交车站等重点场所的管控，对进站人员进行严格排查和管理。加强学校、养老机构、看守所、拘留所等特殊单位的风险防范，做好人员防护、消毒等日常防控工作，最大限度减少传播风险。

抓实医疗机构防控。坚持医疗机构严防死守，不断强化出入管理，守好疫情防控第一道关卡。大力加强发热门诊建设，强化发热门诊设置管理，配齐配强发热门诊医护力量，确保发热门诊持续科学有效发挥作用。严格落实《医疗机构传染病预检分诊管理办法》，做好患者的分诊分流和风险管控。加强医院感染控制的全环节管理，全面贯彻感染控制管理各项要求。规范消毒、隔离和防护工作，储备质量合格、数量充足的防护物资，确保医务人员防护到位。

（四）打好人居环境提升战。立足县域特色，突出区域优势，统筹规划、建设、管理，努力让城乡更加美丽、更加宜居。

抓实城乡规划。抓好国土空间规划编制工作，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线。抓实村庄规划管控，严格执行村庄土地规划建设巡查管理规定。编制操作性强的村庄规划，建立县、乡、村三级村镇规划编制体系，实现乡镇、村庄规划管控基本覆盖，从源头上解决好村庄无序建设问题。加强宅基地管理，严格落实“一户一宅”政策和农村建房许可制度，从严查处“两违”建筑，完成“空心房”拆除后土地的重新规划利用工作。

建设美丽县城。加快推进县城市政公共基础设施建设和环境治理。继续推进老旧小区改造、县城棚户区改造和县城污水处理厂提标改造工作。完成文笔路、中和路等道路提升改造，合理布局并建成一批停车场，加强美化绿化工作。突出历史文化和民族文化，巩固楹联文化县创建成果，实施小河淌水大道等路段风貌改造工程，打造老城区主题街区。补齐市政公用设施短板，持续开展交通综合整治，全面实施拆临拆违整治，加强县城精细化管理，运用数字化城市管理平台提升县城管理服务水平，争取纳入省2020年“美丽县城”建设调研县。启动国家级园林城市创建工作。

打造特色村镇。抓实“美丽乡村”建设，围绕打造美丽线路、美丽公路、美丽乡村。实施古旧村落、古旧建筑修缮保护，重点抓好红岩古城片区、弥城龙华寺片区、牛街上下村片区等有条件的区域打造文旅融合发展示范区。争取申报一批中国传统村落。推进红岩马厂箐民族团结进步示范村建设。做好特色村镇项目挖掘储备，建成旅游特色型村庄8个，美丽宜居型村庄15个，提升改善型村庄20个。

提升人居环境。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农村人居环境三年整治行动，抓好农村生活垃圾治理、规范建房、传统村落保护和村容村貌改造，打造美丽的田园乡村。扎实开展“厕所革命”，改造提升旅游厕所1座、乡集镇沟槽式水冲厕18座、行政村公厕14座、农村户厕11170座，全面完成改厕任务。抓好毗雄河沿线村庄、企业污水治理，启动苴力镇、密祉镇污水处理厂建设。

（五）打好财税金融增收战。严格预算执行，严控“三公”经费和一般性支出，加强财政管理，强化财政风险防控。

加大税收征管力度。实现税收收入3.5亿元，占比达70%以上。坚持“应征尽征、应收尽收”，加快宾南高速、神隆煤炭加工物流、高普饲料、寅街镇青麦地砂石骨料生产项目进度，加大华润水泥二线、温泉小镇二期、金和园三期等企业协调力度，不断培植税源，增加税收。

加大资产盘活力度。实现资产处置收入1.46亿元以上。统筹协调好原驻昆办资产、县教育体育局铺面、红岩粮点、寅街粮点、九顶山石料矿渣出让，积极争取1·15专案扫黑除恶罚没物资拍卖工作，增加非税收入。

加大资源处置力度。实现土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩及提质改造指标流转收入、矿业权出让收入等5.5亿元以上。加快城乡建设用地增减挂钩项目和6个提质改造项目产生指标流转。年内力争出让一个矿权，完成西瓜井片区、温泉小镇项目用地、腾峰商业城以西土地、金和园二期项目用地等土地出让，增加土地出让收入。

加大资金争取力度。加强与省州财政部门的汇报、沟通，争取更多的财力补助，确保2020年可支配财力较上年增加3000万元、增长6%以上，力争达到5.3亿元。积极争取新增债券资金及各项专项资金，紧紧围绕土地收储、棚户区改造、易地搬迁、医院专项债、生态环保等地方政府专项债券发行导向，争取专项债券额度最大化。加大结余结转资金的清理力度，全年力争盘活财政存量资金1亿元以上。

严守债务金融红线。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量，加强政府债务限额管理。整合全县行政资源和资产资源，推进政府性融资平台公司市场化发展。深化国有企业改革，培育国有企业发展新动能，形成国有资产发展新格局。推进国有资产处置、不良贷款清收。加大非法集资、违规融资、民间高利贷等违法违规行为的防范和打击力度，严控非法金融活动，治理金融领域失信问题，持续稳定金融秩序，切实防范和化解金融风险。

（六）打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，加强生态环境治理，让弥渡天更蓝、地更绿、水更清。

突出森林弥渡建设。加快东山面山绿化步伐，启动林业生态修复政府和社会资本合作项目建设。实施木材战略储备基地建设1000亩、天保工程公益林建设项目4000亩。开展好森林核查工作，实现全县森林资源“一张图”管理，最大限度遏制林地非法流失。

加强生态环境修复。巩固省级生态文明县创建成果，积极开展国家级生态文明示范县申报规划工作。抓实河长制工作，以毗雄河整治为重点，抓好河库流域保护治理修复、饮用水源地保护、生态保护修复及自然保护区整治、农业农村面源污染治理工作。加强“礼社江—龙树桥”国控断面水质管控。实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，科学制编和施行矿产资源开发规划，推进矿山生态修复。

扎实推进节能减排。加快产业绿色转型升级，发展节能环保、清洁能源产业，促进经济低碳循环发展，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双倍行动。严格项目行政审批，把好环保准入关。强化环境监管执法，推进“散乱污”企业分类治理，落实主要污染物总量减排措施和重点减排企业的减排任务，推进节能降耗工作，全面完成年度节能减排任务。

狠抓环境污染防治。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力打好7大专项攻坚战。加大项目资金的争取力度，加强源头治理，堵住污染源头，遏制增量，减少存量，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展好各项监督性监测工作，组织好县域生态环境质量监测评价与考核工作。严格执行“三同时”制度，确保从源头上预防、控制环境污染。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改工作，确保整改落实到位。

（七）打好民生改善持久战。践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，坚持共建共享，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

优先发展教育。做好学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的协调发展。全面深化教育综合改革，完善现代教育治理体系，推进义务教育优质均衡发展试点县工作，加快县管校聘改革，教育引导校长潜心管理、教师精心育人，全面提升教育教学质量。实施弥城第三幼儿园等5所幼儿园新建、新街镇永祥幼儿园等10所幼儿园改扩建和弥城二小综合楼、大庄完小食堂、牛街民族中学运动场等项目建设。深化高中阶段教育改革，提升办学水平。关注残疾儿童发展，抓好特殊学校教育。抓好政府履行教育职责督导评估迎检工作，补齐教育发展短板。开展师德师风教育活动，落实教师培训培养计划，加强教师队伍建设。

促进文旅发展。巩固公共文化服务体系建设基础，加强文化遗产保护利用，继续推进王母阁、太和寺、鲁班庙等古旧建筑修复工程。积极推动《小河淌水》电影故事片的出品发行。继续开展送戏下乡惠民演出工作，满足人民群众的精神文化需求。做好非物质文化遗产的调查、统计、申报工作。完成小河淌水温泉小镇二期、三期建设，有序开放温泉小镇康养服务，带动周边旅游产业同步发展，积极打造“健康生活目的地”牌。继续探索文化和旅游融合发展，推进旅游革命，有序推进旅游资源开发。加大密祉、红岩特色小镇开发建设，抓好太极山旅游项目、白子古都旅游开发包装策划和招商引资工作。积极融入大滇西旅游环线，承接洱海保护的产业转移。

保障人民健康。改革完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，加快推进全县重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。深入开展爱国卫生运动，加快补齐公共卫生短板，提升应对重大突发公共卫生事件的能力，保障人民群众生命安全和身体健康。全面完成县中医院整体改造和县妇幼保健院综合楼项目。持续开展上海浦东新区周浦医院、大理大学附属医院对口帮扶工作，提升全县医疗服务诊疗能力。推进公立医院改革，继续完善药品“零差率”销售，严格推行药品采购“两票制”，推进县乡一体信息化和紧密型“医共体”建设，完善分级诊疗制度，大力推广医疗支付方式改革。抓实基本公共卫生服务项目，加大重大疾病及地方病的防控力度。加大宣传及征缴力度，做到医保、社保应保尽保。推进社会保险经办机构标准化建设，全面开展社保网上大厅业务受理。加强医保基金监管力度，控制不合理医疗费，保障资金安全。

推进殡葬改革。从2020年5月31日零时起，全县火化区范围遗体一律实行火化，不得违规土葬或骨灰二次棺葬。禁止城区街道、公共场所和居民住宅区乱搭灵棚、停放遗体、沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱、游丧等行为。整顿丧葬用品、墓碑制造和棺木生产经营场所，加强殡仪服务车辆监管，坚决取缔从事封建迷信经营行为，取缔火化区棺木、大型墓碑及土葬用品制售行为。全县范围内一律不得新建活人墓、豪华墓、大墓。严格控制墓穴面积，对现有活人墓进行全面综合整治，倡导文明殡葬新风尚。

（八）打好保障发展平安战。维护社会稳定，保障公共安全，突出抓好信访积案化解，完善社会治安防控体系，着力营造安居乐业的社会环境。

严守社会稳定底线。健全落实“兜底式维稳”工作新机制，继续推行社会重大事项社会稳定风险评估制度、重大矛盾热难点问题和重点信访积案领导包案化解制度。完成“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，推进法治弥渡建设。严厉打击违法犯罪，坚决遏制命案高发势头，整治治安突出问题。推广新时代“枫桥经验”，强化基层基础建设，进一步提升群众安全感满意度。持续加强立体化治安防控体系建设，深入推进禁毒防艾人民战争，开展毒品问题综合整治。继续开展扫黑除恶专项斗争，坚持边打边治边建整体推进，健全完善打击、治理、防范黑恶势力的长效机制，完成线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”目标。扎实开展民族团结进步示范典型创建活动，坚持党的宗教政策，依法管理宗教事务，落实好“一网两单”制度，完善县乡村三级网络管理模式，完成宗教场所风格风貌整治任务。

严防安全发展风险。紧紧围绕“防风险、遏事故、保安全”工作主线，加强自然灾害防治能力，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故。完成安全工程三年行动计划，深入开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品药品、产品质量、消防等行业领域安全专项整治。抓实森林草原防灭火、防汛抗旱工作。加强应急管理指挥信息体系，强化应急救援队伍建设，提升应急管理能力和防灾减灾救灾能力。积极构建和谐劳动关系，依法根治拖欠农民工工资问题。

抓实国防动员工作。树牢新时代强军思想，强化国防动员，积极支持驻弥部队坚定不移走中国特色强军之路。进一步优化军政、军民关系，持续推进巩固双拥模范县建设。切实抓好一年“两征两退”征兵改革前期工作，圆满完成年度征兵目标任务和退役军人安置任务，加强退役军人服务保障和优抚优待，让军人成为全社会尊崇的职业。加强民兵预备役建设，完成民兵整组，强化中小学生和全民国防教育，不断夯实国防基础。

优化提升营商环境。突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。贯彻落实营商环境“红黑榜”制度、加快建立政务服务“好差评”制度。深化“放管服”改革，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新模式，持续推进“一厅式、一站式”服务，简化优化审批流程，对投资项目实行多评合一、并联审批，推广使用好“一部手机办事通”“企业登记全程电子化”，创新优质服务机制，打造一流营商环境。

各位代表！对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。我们要崇尚忠诚，不忘初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢掌握意识形态工作主动权，始终与人民同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣地推动中央大政方针和省州党委决策部署在弥渡落地生根、开花结果。我们要崇尚法治，依法行政。巩固机构改革成果，基本建成法治政府，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，奉行科学民主决策，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维规范行政行为、推动政府工作，争创全国法治政府建设示范县。我们要崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，全力推动政府工作提速、提质、提效。我们要崇尚清廉，永葆本色。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，加强执纪监察和审计监督，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委、政府和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，越是艰险越向前、越是冲刺越加油，坚定信心、扎实苦干，为奋力实现全县高质量发展，圆满完成全年各项目标任务，同步全面建成小康社会作出弥渡贡献。