2024年弥渡县人民政府工作报告

政府工作报告

——2024年2月5日在弥渡县第十八届人民代表大会第三次会议上

弥渡县人民政府县长  马志翔

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

回顾2023年，我们乘势而为、创新突破

弥渡高质量赶超发展迈出关键步伐

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年，也是弥渡县经济总量首次突破百亿大关、大踏步高质量赶超发展的关键一年。面对错综复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在州委、州政府及县委的坚强领导下，全力“拼经济、破困局、开新篇”，赢得了各级各部门和社会各界的持续关注和大力支持，“四项重点工作和两项基础性工作”创新突破，许多群众急难愁盼的民生实事有效解决，全县经济社会高质量赶超发展迈出关键步伐。通过全县上下的共同努力，全县地区生产总值完成100.3亿元、增长4%、高于全州2个百分点、增速全州排名第二；规模以上工业增加值完成7.87亿元、增长4.1%、高于全州2个百分点、增速全州排名第四；因宾南高速已完成投资、弥昌高速尚未启动，规模以上固定资产投资完成26.88亿元、下降39.8%、低于全州15.5个百分点、增速全州排名第八；社会消费品零售总额完成44.1亿元、增长19.8%、高于全州13个百分点、增速全州排名第一；一般公共预算收入5.41亿元、增长7%、总量全州排名第四，一般公共预算支出27.9亿元、增长12.6%、总量全州排名第三，创历史新高；全县城镇居民人均可支配收入42111元、增长3%，全县农村居民人均可支配收入15227元、增长7.5%，均高于全州平均水平；各项存款余额126.79亿元、增长7.9%，各项贷款余额89.55亿元、增长9.3%。

一年来，我们以扩大有效投资为支撑，项目建设取得新突破。投资结构优化向好。新增储备实施基础设施及产业项目156个，总投资118.6亿元，列入省级重大及“重中之重”项目清单16个、全州排名第二。集中开工重大项目61个、总投资98.6亿元，全省重大项目集中开工大理主会场连续两个季度设在弥渡。储备专债项目35个、总投资134.9亿元，增发国债项目10个、占全州17.5%、全州排名第一，获得国债资金5.6亿元、占全州16.5%、全州排名第一。产业投资占比达46.5%、高于全州2.4个百分点、较上一年提高2个百分点；民间投资占比达28.2%、高于全州0.8个百分点、较上一年提高8.9个百分点，县本级投资完成25.4亿元、占全部投资91%、较上一年提高8个百分点。基础设施日臻完善。宾南高速（弥渡段）具备通车条件，弥关高速列入云南省公路网规划，改建农村公路120公里，实施安全生命防护工程55公里，成功创建为“四好农村路”全国示范县。滇中引水二期（弥渡段）、城乡供排水一体化等项目加快推进，五盘磨水库、密祉中型灌区节水改造等项目开工建设。新能源建设走在全州前列，德苴一期和苴力木古兰光伏电站全容量并网发电，全县总装机超244兆瓦；华润电力分散式风电和山东国瑞集中式风电一期项目前期快速推进，德苴光伏发电项目二期列入全省2023年第二批新能源项目建设清单；弥渡县创建为大理州地热能发电及梯级利用综合示范项目试点县，作为全省唯一的国家农村能源革命试点县进入终审环节。要素保障坚强有力。采取“容缺受理＋承诺审批”推动项目22个，获批城镇（村庄）建设农用地转用308.68亩、是上一年的1.2倍，供应国有建设用地14宗、总面积307.66亩、是上一年的4倍。矣者棚采石厂、中元矿业毗邻矿权完成出让，华润水泥矿山增列矿种、二郎腊鹅山铜矿采矿许可证获批，九顶山铜矿破产重组取得实质性进展。批准使用林地项目35个、230.14公顷、是上一年的1.7倍。争取上级各类补助资金27.53亿元，项目支出10.1亿元、增长53%，“三保”支出14.9亿元，化解政府隐形债务2.39亿元、还本付息1.49亿元。今天的弥渡，项目加速集聚、资金高效运转，我们为之振奋！

一年来，我们以延链补链强链为先导，特色产业取得新突破。以设施农业为重点的现代农业提质增效。完成蔬菜种植24万亩、增长1.7%，生猪出栏62.8万头、增长5.9%、连续五年全州排名第一，肉牛出栏3.3万头、增长3.6%，粮食产量17.85万吨、增长0.07%，被省委、省政府表彰为云南省粮食及重要农产品生产先进集体。以“破埂、平整、改水、通路”的思路，提升改造高标准农田2万亩。建成100亩以上烤烟连片种植示范区170片，试点种植“云产卷烟”高端特色烟叶8340亩，实现烟农收入2.5亿元、较上一年增收2000万元，“两烟”税收8806万元，弥渡被评为全省20个最具发展潜力烟区之一。成立春晓种业研究院、云南现代蔬菜产业发展研究院及五个分中心，引进上海兰桂骐、AGV农业集团、自然之星、仓衣农创等一批龙头企业，新增农民专业合作社54个，新发展家庭农场117个，全县新型农业经营主体达2825个，创历史新高。弥渡县被列入国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园创建名单，创建为全国设施蔬菜连作障碍综合治理试点县、省级玉米种业基地，县种子管理站农作物种子试验基地获评国家农作物品种展示评价基地，春沐源创建为全国农业农村信息化示范基地生产型示范单位，栗园扶贫产业合作联社创建为国家级农民专业合作社示范社。以园区建设为突破的新型工业异军突起。出台《云南弥渡产业园区沪滇数字健康产业园企业扶持办法》，云南大成医疗项目一期投产运行，明峰医疗、花猫博士、颐孚健康科技等一批重点医疗器械企业签约入驻，开辟沪滇协作共建、医疗器械产业新赛道。弥渡与州建投、州交投建立联系帮扶机制，成功设立大理州第一支县级产业基金，开创“基金+园区+产业”发展新模式。建成定制化厂房6.7万平方米，中小企业孵化园、数字经济物贸产业园等一批“园中园”快速成长，弥渡产业园区昆明青年创业“飞地”即将挂牌运营。云南海川年产2万吨聚酰亚胺纤维、大理漓源年产36万吨饲料、中联农牧、宏品包装、国丰振欣等重点项目加快推进。新增规上工业企业3户、累计达22户。园区工业固定资产投资增长150%，企业营业收入增长20%，全省78个省级开发区（产业园区）高质量发展综合评价排名51位、较上一年提升13个位次。以“两节一赛”为标志的文旅产业精彩纷呈。“八大景区”旅游业态不断丰富，小河淌水·天生桥景区成功创建为国家AAAA级景区，弥渡美食街创建为省级夜间文化和旅游消费集聚区。小河淌水温泉小镇破产重整顺利推进、一期合院项目全面复工续建，密祉、白崖古城等景区景点设施不断完善，安乐窝、三合星空露营地、东谷梨花等新业态新产品爆发式发展。成功举办2023小河淌水半程马拉松、首届小河淌水大理弥渡民歌节、首届小河淌水大理弥渡美食节系列活动，“小河淌水少年合唱团”荣获第九届中国童声合唱节金奖，中央音乐学院新时代实践云南弥渡基地、中国滇菜研发中心弥渡分中心、大理州职工餐饮美食技术技能培训基地、弥渡黄绍成文化小院挂牌运行。6项技艺获评州级非遗代表性项目，18人获评省州级非遗代表性传承人，密祉古桂花树等4项文旅产品成功申报大世界基尼斯之最，“弥渡非遗”抖音号获文化和旅游部授牌表扬。全年接待游客191.5万人、增长26%，实现旅游收入30.27亿元、增长34%。今天的弥渡，业态丰富、人气提升，我们为之鼓舞！

一年来，我们以绿美弥渡建设为载体，城乡融合取得新突破。绿色发展底色更足。扎实推行“林长制”“河（湖）长制”，治理水土流失18.5平方公里，完成东山面山生态修复4000亩，绿化林荫道路78公里，整改耕地流出5848.51亩，取缔果河路沿线违规砂场9个。空气质量优良天数保持省州前列，成功创建为“中国天然氧吧”。礼社江龙树桥国控监测断面和2个集中式饮用水水源地水质稳定达Ⅲ类以上优良水质，成功创建为全国县域节水型社会建设达标县。城市品质全面提升。城市更新十大行动取得阶段性成效，提升改造祥和路等13条道路路面及雨污管网，新改建城中村、老旧小区污水管网15.6公里；新建口袋公园18个、城市绿道23条，临街机关事业单位完成拆围透绿；棚户区改造、保租房建设、县城排水防涝治理、燃气管道老化更新等项目有序推进；圆满承办全州城乡绿化美化工作现场推进会，国家园林城市、国家卫生县顺利通过省级评估，弥渡“全民城管共建共治共享建设美丽家园”先进经验在全省推广，县城市管理综合行政执法局被住建部表彰为全国“强基础、转作风、树形象”突出单位，弥渡被评为省级绿美城市奖补县和绿美城市省级试点，桂花箐水库创建为省级绿美河湖，天生桥景区创建为省级绿美景区。乡村建设日新月异。行政村“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖，审批农户建房规划233户，拆除违建32宗，完成农村危房改造199户、农房抗震改造136户、农房功能提升改造364户，新改建农村户厕2654座。建成绿美农村路122公里，创建州级绿美村庄139个，红岩古城、密祉文盛街、苴力雾本荣获大理州首届“乡愁大理·最美乡村”，新街金刚村入选中国传统村落，寅街大庄村入选全国和美乡村百佳范例和全国乡村治理示范村。今天的弥渡，增绿提质、干净整洁，我们为之自豪！

一年来，我们以全链条服务为抓手，营商环境取得新突破。改革创新赋能增效。聚焦市场主体和项目建设需求，持续深化“放管服”改革，1255项政务服务事项“一门受理”，476个事项进驻综合服务窗口，县公共资源交易中心创建为省级标准化建设试点。出台支持重点产业、建筑业、“个转企”等多项激励政策，减免税费2.36亿元，发放普惠小微企业信用贷款18亿元、增长18.2%，惠及企业8325家。经营主体发展壮大。完成“个转企”1929户、是上一年的21.7倍，新增经营主体6263户、是上一年的1.7倍，每千人拥有经营主体数排全州第一。深入开展第五次全国经济普查，新增资质以上建筑企业2户、限额以上贸易企业18户、规上服务业4户、贸易大个体8户，“四上”企业（大个体）达123户、增长40%。新引进外贸进出口企业4家，进出口总额达7800万元、是上一年的52.4倍。县工商联荣获全国“五好”县级工商联、全省民营企业调查点工作先进单位，弥渡苴力商会荣获全国“四好”商会。招商引资硕果累累。以全链条、闭环式服务跑出招商引资“加速度”，累计接待企业来访、开展项目洽谈342批次，开展“走出去”招商40次，集中签约项目58个，协议总投资347.5亿元，签约投资额全州占比达21%、全州排名第一，完成投资额全州排名第三。今天的弥渡，开放包容、潜力无限，我们为之努力！

一年来，我们以顺应群众期盼为根本，民生保障取得新突破。乡村振兴有效衔接。争取乡村振兴衔接和沪滇帮扶资金2亿元、资金到位率全州第一，实施乡村振兴及沪滇产业项目46个，全县村级集体平均经营性年收益24万元、居全州前列。高质量完成全年防返贫监测帮扶集中排查，落实帮扶措施16.1万条，消除返贫风险1896户6474人。开发乡村公益性岗位2808个，补助在校学生“雨露计划”2214名、619.3万元。兑付惠民惠农补贴2.42亿元，特色产业、新型经营主体对有产业发展条件的脱贫人口带动全覆盖，全县脱贫人口和监测对象人均纯收入15277元、增长16.7%，人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫户和监测户实现动态清零。创新脱贫攻坚和乡村振兴资产管理机制，寅街农旅发展有限公司首家升格为规模以上服务业企业。教育改革大步向前。实施教育强国等项目21个，新增学位3396个，新增体育场地1.5万平方米。“一乡（镇）一公办、一村一幼”全面实现，义务教育优质均衡加快推进，弥渡一中整体搬迁项目加快建设，实现弥渡一中、弥渡二中去行政化合并办学，弥渡一中一本人数首次突破百人大关，全县高考一本率排全州第六、较上一年前进2个位次，本科率排全州第四、较上一年前进3个位次。招生留生工作取得阶段性成效，初升高600分以上学生在弥渡就读429人、占63%。弥渡职中“3+2”中高衔接五年制大专班3个专业开班招生，滇西应用技术大学弥渡乡村振兴学院完成117名本科招生，弥渡实现了从幼儿园到大学本科全教育阶段办学的历史跨越。弥渡职中被教育部、中央军委政治部授予“全国国防教育示范学校”称号。医疗水平稳步提升。全州深化医疗体制改革会议在弥渡召开，“弥渡县信息化建设助力县域卫生健康服务新体系”典型案例在全省推广。建成省州专家工作站17个，承接驻点帮扶专家21人，新建省州重点专科2个、在建8个，血管介入、关节置换、微创手术、肿瘤防治等诊疗新技术在弥渡落地。县医院急诊急救“五大中心”全面建成，县中医医院顺利通过全省第一批县级公立中医医院综合服务能力提质达标验收。代表云南省接受国家级血防评估考核4次，血吸虫病历史性实现传播阻断。紧密型县域医共体医保资金实现打包付费，全年县域内就诊率98.27%、较上一年提高2.9个百分点，县域外转诊率2.98%、较上一年降低2.7个百分点，县医院、县中医医院出院人次分别较上一年提高17.6个、21.5个百分点。社会事业蓬勃发展。10件民生实事全部办结。新增城镇就业4233人，农村劳动力转移就业13.02万人，“弥渡店小二”荣获省级劳务品牌，耘飞公司创建为全省“彩云雁归”劳动者返乡创业园，全省退役军人就业创业工作现场推进会在弥渡召开。解决107户276人城镇困难家庭住房问题，为3.63万困难群众发放各类民生资金1.03亿元。完成2个敬老院、1个社会福利院提质改造，建成全州第一个养老服务综合体。县残疾人托养中心正式运行。烈士陵园暨公祭广场项目主体完工。启动新一轮殡葬改革，火化政策覆盖区扩大至全县全域。成功创建为省级科普示范县，科普活动被表彰为“全国科普日活动特色活动”。大力弘扬社会主义核心价值观，李存德被评为全国乡村“阅读榜样”、敬业奉献“中国好人”。平安建设成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全县各级人民调解组织调解成功率达99%，德苴乡被选树为云南省10个矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点之一，4名调解员获云南省“调解能手”称号。成功化解广电网络事转企、县城南片区征地等历史遗留问题，小河淌水温泉小镇、弥城新村、白总旗等历史遗留问题化解取得新突破，政府公信力得到巩固提升。完成县乡村三级综治服务中心建设，社会矛盾纠纷、刑事发案、信访量实现“三下降”，县社区矫正管理局荣获全省唯一一家全国社区矫正机构先进集体称号，弥渡成功创建为全国信访工作示范县，顺利通过全国市域社会治理现代化试点考核验收，被州委州政府表彰为“平安建设优秀县”。抓实重大隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，社会和谐稳定局面持续巩固。今天的弥渡，安居乐业、和谐稳定，我们为之欣慰！

一年来，我们以开展主题教育为主线，政府效能取得新突破。带头践行“三法三化”，大兴调查研究之风，形成高质量调研报告35份，办理民生实事46件。坚持企业服务日、民生服务日和项目服务日行动，“马上就办”帮助企业协调事项176件，谋划投融资项目45个，盘活“三资”13项、3.3亿元。依法接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协、民主党派和社会各界监督，170件人大代表建议和176件政协提案全部办复。深入推进“清廉弥渡”建设十大行动，政治生态持续向好、工作效能不断提升。严格落实政府法律顾问制度，重大事项合法性审查全覆盖，成功创建为云南省法治政府建设示范县，被推荐为全国法治政府建设示范县候选县。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，巩固军政军民双拥关系，扎实做好民族宗教工作，广泛凝聚共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量。退役军人事务、国防动员、人民防空、防震减灾、审计、外事、侨务、地方志、供销、气象、消防、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作取得新成绩。今天的弥渡，风清气正、团结奋进，我们为之光荣！

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府及县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻弥部队官兵，向所有关心支持弥渡发展的社会各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

当前，对标高质量发展要求，弥渡仍面临许多风险和挑战，既有用地难、融资难、财政难等共性问题，又有自身经济总量较小、基础设施薄弱、历史遗留问题影响等现实困难。面对赶超发展重任，我们抓经济的能力和作风还有差距，少数干部思想观念保守、不敢动真碰硬，小进即满、骄傲自满，做事虎头蛇尾、有头无尾，部分工作离州委、州政府和县委的要求还有差距，全县地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3个指标没有达到年初预期目标。任务没有完成，主要责任在于县人民政府领导班子，关键在我。

高质量赶超发展是一个从量变到质变的过程，弥渡经济基础好、优势强、潜力大、后劲足，特别是产业园区蓄势待发、项目争取创历史新高、现代农业提质扩能、文化旅游起步起势、城市功能日益完备，取得的成绩极大鼓舞了全县干部群众发展的信心，为全县大干快上、奋力赶超奠定了坚实基础。我们要坚定必胜的信心，按照县委确定的发展思路，咬定目标、一抓到底，不断厚植优势、一举奠定胜势。

拼搏2024年，我们要抢抓机遇、大干快上

推动弥渡高质量赶超发展取得更大成效

2024年是实施“十四五”规划承上启下之年，是落实省委“3815”战略发展目标的重要一年，也是弥渡大干快上、赶超跨越的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话及对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委十一届五次全会、州委九届五次全会和县委十三届五次全会精神，紧扣省委“3815”和州委“两城一区、三个走在前”的战略目标，主动融入大理州“双核驱动、协同发展”“大祥巍”一体化发展格局，凝心聚力抢抓机遇，大干快上赶超发展，为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”再立新功。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，一般公共预算支出增长3%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。围绕上述目标，必须始终聚焦“四项重点工作和两项基础性工作”，必须在发展速度上争先进位、在发展质量上争先进位、在发展贡献上争先进位，重点在以下八个方面取得更大成效：

（一）坚持项目为王，在投资拉动上取得更大成效。大干快上抓项目扩投资。落实“项目见效年”各项举措，建立项目前期工作资金池，力争实施投资100万以上项目200个，完成固定资产投资34亿元以上、增长20%以上，产业投资增长30%以上、占全部投资的50%以上。安排道路交通专项资金1700万元、增长170%，确保宾南高速、牛街乡三级路项目建成通车，实施安全生命防护工程45公里，农村公路项目162公里、增长35%，巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果。加快推动滇中引水二期（弥渡段）、城乡供排水一体化等重点项目，确保完成水美乡村建设任务；加快礼社江大型灌区、保邑水库扩建、南沟箐水库等项目前期工作，扎实推进元江—红河礼社江段综合治理、五盘磨水库工程等国债项目建设。扩大新能源先发优势。新增屋顶分布式光伏装机40兆瓦以上，实现德苴二期光伏发电项目80兆瓦全容量并网发电；加快分散式风电、集中式风电场一期、老旧风机改造等项目核准，启动小河淌水地热能发电及梯级利用综合示范项目，推动新能源绿色电力认证工作全覆盖，争创全国整县屋顶分布式光伏示范县。提升要素保障效能。严格落实“五个一”项目推进工作机制，形成签约、落地、纳规、入统全闭环管理。加快推进垦造耕地三年行动，实施耕地补充项目，破解项目建设占补平衡的瓶颈制约。完成长坡岭中片区土地收储，白塔湾片区土地报批，盘活批而未供及村组预留用地150亩以上；持续推进“三资”盘活，完成收入1.7亿元以上。加强林地要素供给保障。强化融资服务保障，争取协调项目融资5亿元以上，新增中小微企业贷款5亿元以上。

（二）坚持产业强县，在转型升级上取得更大成效。做大现代设施农业。坚持用“七种理念”抓好现代农业发展“八项任务”，加快“一园四中心”建设。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好耕地流出问题整改及“大棚房”整治。按照百亩示范点、千亩示范区要求，建设高标准农田5万亩以上，播种粮食36.79万亩，发展2500亩以上“双绑”模式设施农业。种植烟叶4.82万亩以上，种植“云产卷烟”高端特色烟叶1万亩以上，实现烟叶和卷烟税收双增长。加大生猪养殖和种源基地建设，支持正大猪业等养殖企业做大做强，生猪出栏增长6%以上。做精做优“土特产”文章，加快推进有机蔬菜、小浆果、中草药、种业、酱菜等12个现代特色农业产业园建设，突出优势特色产业集群效应。加快中国南方大蒜加工交易中心等一批重点项目建设。强化科技赋能，发挥云南现代蔬菜产业发展研究院、专家基层科研工作站等平台优势，加强农业产业全产业链科技支撑，助力春沐源、耘飞、满记、百利春晓、仓衣农创、海天集团等现代农业企业提质扩能，通过国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园认定，争创全国现代农业产业园、国家级种业大县。做强创新示范园区。用足用好省州支持政策措施，安排工业及产业发展专项资金1.1亿元、增长47.5%，争取上级资金5亿元以上，完成园区全部营业收入、工业总产值增长10%以上，园区工业固定资产投资增长50%以上，提高亩均投资、亩均效益、亩均税收。聚焦数字健康产业集群，积极申报省级新型工业化产业示范基地、省级制造业产业集群等试点示范，努力打造沪滇合作示范园区、云南医疗器械创新示范园区。加快推进沪滇数字健康产业园（一期）、综合服务配套、长坡输变电工程、屋顶分布式光伏（二期）等项目建设，建成定制化厂房6万平方米以上。启动沪滇数字健康产业园（二期）建设，推动物流产业园、饲料产业园、外贸产业园及循环经济产业园建设。全力做好入驻企业个性化、精准化、专业化服务，确保11家签约医疗器械企业投产。在上海设立云南弥渡沪滇合作共建产业园—上海园区，实现研发在上海、制造在弥渡。

（三）坚持示范带动，在乡村振兴上取得更大成效。做好促农增收文章。深入开展防返贫“常态化”监测帮扶和集中排查，扎实推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，确保人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫家庭动态清零。争取中央衔接资金、沪滇资金和涉农整合资金2亿元以上，启动引保入德二期、新一批农村供水保障补短板等项目，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全水平。加强与北京大学、上海奉贤区及省州定点帮扶单位的互访和沟通，推动教育、医疗、产业等帮扶工作取得新成效。开发公益性岗位400个以上，转移脱贫劳动力3万人以上，完成“雨露计划”助学2000人以上。盘活利用农村集体资产资源，争取全县集体经营性年收益50万元以上的村委会超过55个。加快建设美丽乡村。学好用活“千万工程”经验，巩固提升农村人居环境整治三年行动成果，实施农村污水治理整县推进项目，因地制宜改建自然村公厕38座、农村卫生户厕1940座。集中力量提高乡镇政府所在地公共服务水平，启动牛街新区规划建设。实施毗雄河景观提升工程，辐射带动绿美河湖、绿美公路和绿美乡村建设，确保4个省级绿美乡镇、4个省级绿美村庄、4个省级宜居宜业和美示范村成功创建。

（四）坚持文化兴县，在特色品牌上取得更大成效。打造文旅精品。深入实施“1588”战略，安排文化旅游专项经费1000万元，争取全年接待游客增长15%以上，实现旅游收入增长15%以上。加快天生桥国家AAAA级景区提升建设，启动白崖古城、密祉AAAA级景区和铁柱庙、香山公园、雾本AAA级景区创建，打造以县城老城区为代表的一批AA级景区，提升建设上马台、后海景区等一批特色乡村旅游村寨，持续推出一批精品旅游线路，建设最美乡愁旅游带。支持小河淌水文化旅游开发有限公司等文旅公司做大做强，做好温泉小镇破产重整后续工作及经营管理，多模式开发提升白总旗、夹石洞、石咀、高芹、温水塘等温泉地热资源，加快高品质酒店、半山酒店谋划招商，打造“一宿一泊”温泉体验模式。启动大理天目山水户外运动文旅产业项目，推动户外运动产业快速发展。办好2024小河淌水半程马拉松、小河淌水大理弥渡民歌节等系列活动。发挥好中国滇菜研发中心弥渡分中心作用，加大美食挖掘研发力度。加快文化振兴。与北京大学考古学院联合启动白崖城遗址考古发掘工作，明晰白子国历史源流，创作以“白国故都”“文献名邦”“民歌故里”等为特色的影视文艺作品，擦亮“小河淌水”品牌。深化花灯剧团改革，加大青年花灯人才培养，推出更多精品花灯剧目，办好2024年小河淌水密祉元宵灯会，加快非物质文化遗产活化利用。加快五台大寺、天目山革命遗址等古旧建筑修复，启动县图书馆搬迁，实施仓圣阁恢复建设。支持诗联学会、书画院等社会组织健康发展，编撰《弥渡历史文化系列丛书》，积极申报省级非物质文化遗产，培育国家级非遗传承人，争创“中华诗词之县”。

（五）坚持生态立县，在美丽弥渡上取得更大成效。系统修复美丽生态。深化“林长制”“河（湖）长制”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快“一河一路”生态与环境治理提升，推进第二污水处理厂、谷芹水厂等项目建设，不折不扣打好毗雄河生态环境保护治理攻坚战。严格管控秸秆露天焚烧，整县推进畜禽粪污资源化利用，全面遏制农业面源污染，从严从实抓好中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改。加快气象站搬迁建设，争创中国气候宜居城市（县）。建设防火通道60公里以上，造林4500亩以上，启动实施国储林10万亩、牛街乡森林抚育1.26万亩，积极发展林下种植产业。推进绿美弥渡“九大行动”，深入开展全民义务植树、“四旁”绿化，加快推动“四十里绿廊、十里一繁花”的“大理南部片区最美乡愁带”建设。做优做精美丽城市。统筹“五城共建”，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市、省级民族团结进步示范县创建成果，积极争创国家园林城市、国家卫生县（乡镇）、全国文明城市提名城市等一批新荣誉。加快推进拆临拆违、拆围透绿、绿化美化，新建口袋公园10个以上。实施保障性租赁住房470套。新建停车位500个以上，解决好县城“停车难”问题。聚焦老城区打造，提升品质、丰富业态、提升人气。统筹推进南片区城市建设，启动西片区城市更新，实施南片区污水管网、燃气管道改造等项目，不断提升城市功能，推进“以城养城”。妥善解决耐德项目等历史遗留问题。坚持城市建设“1425+N”指挥作战体系，充分发挥城市管理委员会作用，用活用好智慧城管平台，推进城市精细化常态化治理，持续提升“干净、整洁、绿美、宜居”水平。

（六）坚持改革创新，在壮大主体上取得更大成效。深化重点领域改革。如期有序完成机构改革任务。深入实施国企改革发展新三年行动，加快国有企业混合所有制改革，推动县属国有企业升规升限。深化投融资体制改革，成立会计核算及金融服务中心，加大投融资工作力度。设立水利工程建设管理局，加强水利工程监管。推动集体林权制度改革，全面摸清碳汇资源家底，探索和开发更多碳汇产品。深化农业农村综合改革，抓好农村宅基地改革试点，大力推广“双绑”联农带农模式，创新土地联营入股模式，推动农村集体资源资产保值增值。落实村（社区）事务准入制度，加快推进党群服务中心和便民服务站标准化建设，打通服务群众“最后一公里”。创建一流营商环境。高质高效完成第五次全国经济普查，新增经营主体2700户以上，净增规上工业企业3户以上、批零住餐限上企业10户以上。大力发展“资源经济”“园区经济”，坚持“一把手”带头招商，打造春沐源、华润水泥、大成医疗、明峰医疗等链主企业，推进延链补链强链招商；强化产业基金监管，加快母基金注资、子资金组建，推进基金招商；引进新诤信、蒲公英等第三方服务平台，推进功能招商。完善招商引资项目落地服务保障机制，精准研究出台更加灵活的优惠政策，力争引进州外到位资金11.3亿元以上、增长47%以上。全力扩大民间投资。坚持外引内培，加大民间投资要素保障支持力度，积极引导并依法保护民间资本参与冷链物流、仓储配送、标准化厂房、幼儿园、停车场、酒店、高端民宿等领域项目建设，参与盘活国有存量资产。多层级向民间资本推介项目，支持企业总部建设，建立健全行业协会，推动各行业抱团发展、做大做强，民间投资占全部投资比重30%以上。

（七）坚持为民造福，在改善民生上取得更大成效。高质量办好人民满意的教育。安排教育发展专项经费1000万元以上，大刀阔斧推进教育改革，优化学校布局，稳步推进学前教育普及普惠和小学高段集中办学，确保全国义务教育优质均衡发展县创建成功。实现弥渡一中整体搬迁办学。用好北京大学“托管帮扶”、上海奉贤区“沪滇合作”、丽江一中“省管校用”、云南大学“校地结对”等帮扶力量，争取2024年高考一本上线170人以上，本科上线率62%以上。支持弥渡实验中学高起点办学、弥渡百川中学特色化发展。加快滇西应用技术大学弥渡乡村振兴学院建设，试点教师“双聘制”，确保年内搬迁办学。推动普职融通发展，与滇西应用技术大学合作“3+4”本科模式，与云南交职学院、大理农职学院扩大“3+2”大专合作规模，培育1～2个重点专业。全面落实家长委员会制度，关注学生心理健康问题，加快建设心理健康教育指导服务中心、心理健康教育辅导站和中小学家长学校。高标准抓实健康弥渡建设。安排卫生健康发展专项经费1000万元，全面推进医共体人、财、物及医疗业务统一管理，打造“家门口”的好医院。启动县人民医院提质扩能项目，抢抓对口帮扶机遇，通过三年努力把呼吸科、口腔科打造成为大理州优质专科之一。积极申报创建中医药工作示范县，创建国家慢性病综合防控示范区。强化人才引进培养，增配人员编制，推动县内医务人员柔性流动；强化疾病防控，巩固血吸虫病消除达标成果；强化乡镇卫生院能力提升，有效化解村（社区）卫生室历史债务；强化民营医院监管，引导和促进民营医院健康发展。多层次兜牢社会保障底线。落实支持就业政策，城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移13万人以上，提高“弥渡店小二”劳务品牌知名度、影响力。加快苴力镇颐养院提升改造，完成红岩镇、寅街镇区域养老服务中心建设，完成500户老年人家庭适老化改造。持续关心关爱农村留守儿童，强化孤儿及事实无人抚养儿童保障，持续提高“特困供养”人员保障水平，推动单亲、失亲、失独、困难流动妇女儿童帮扶，加强农村大龄未婚青年婚姻、家庭咨询服务。加快推动新一轮殡葬改革，实施县殡仪馆提升改造项目，新建乡村公墓24个。全方位提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”实践，最大限度将各类矛盾风险化解在萌芽状态。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”四项工程，争创全国民族团结进步示范县。落实好“历史遗留问题化解推进年”各项部署，加大甜咪咪、庞威等困难企业帮扶力度，持续化解腾峰商业城、滇西蔬菜批发市场等热难点问题。扎实推进命案防控，常态化推进扫黑除恶、打击“市霸菜霸砂霸”欺行霸市行为、预防打击电信网络诈骗，做好防恐反恐反邪、禁毒防艾和预防未成年人违法犯罪等重点工作，全力维护社会和谐稳定。常态化开展“府院联动”“府检联动”，做好矛盾纠纷诉前调解。防范化解财政金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强国防动员和后备力量建设，完成民兵训练基地建设。严格落实安全生产责任制，全面加强道路交通、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气等重点领域安全整治，做好防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

（八）坚持一抓到底，在自身建设上取得更大成效。政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实！坚持不折不扣抓落实，打造责任政府。巩固拓展主题教育成果，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把狠抓落实作为衡量领导干部立场、品质、能力和意志的检验标尺，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚持雷厉风行抓落实，打造拼搏政府。树牢“唯快不破、马上就办”的意识，聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，把每一项工作都抓得实实在在，做到说一件干一件、干一件成一件。任务再重，涉及民生的工作一天都不能拖；财力再紧，关乎民生的支出一分也不能少；挑战再大，对于群众的承诺一点折扣也不能打。坚持求真务实抓落实，打造法治政府。扎实开展“八五”普法和提升行政执法质量三年行动，自觉运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作，从实际出发、按规律办事，争创全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强统计和审计监督，提升政府工作法治化、规范化水平。坚持敢作善为抓落实，打造廉洁政府。树牢“十种鲜明导向”，全面落实“三法三化”，锲而不舍落实中央八项规定及省州县实施细则精神，深化“四风”纠治，开短会、说短话、发短文，减轻基层干部负担，杜绝“指尖上的腐败”，打通贯彻执行的“中梗阻”。坚持长期过紧日子，兜牢“三保”底线，把解决老百姓的操心事烦心事作为政府的分内事，所有的任务都要责任到人、落实到位，确保把好事办好、实事办实、难事办妥。

同志们，大道至简，实干为要；唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府及县委的坚强领导下，脚踏实地、苦干实干，为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”再立新功！

2024年10件惠民实事

一、农业惠民工程：实施高标准农田建设5万亩，改建自然村公厕38座、农村卫生户厕1940座，发放中央耕地地力保护补贴2300万元、实际种粮农民一次性补贴180万元、中央农机购置补贴280万元。主办单位：县农业农村局。

二、乡村振兴惠民工程：发放小额信贷3800户、1.8亿元；发放“雨露计划”补助资金2000人、850万元；发放跨省务工一次性交通补贴7000人、700万元；开发公益性岗位400个、380万元。主办单位：县乡村振兴局。

三、交通惠民工程：实施自然村进村道路硬化建设162公里，实施安全生命防护工程45公里，建成绿美农村公路60公里。主办单位：县交通运输局。

四、水利惠民工程：实施国债水利项目8件、总投资5.8亿元以上，实施乡村振兴水利项目2件、总投资0.25亿元以上。主办单位：县水务局。

五、教育体育惠民工程：扩建幼儿园2所，新增学位180个；提升改造社会体育场地3000平方米；资助贫困家庭学生4000人次。主办单位：县教育体育局。

六、卫生健康服务惠民工程：为10000名适龄妇女免费开展乳腺癌、宫颈癌筛查；为200名适宜手术者实施白内障复明工程、106例尿毒症患者提供肾透析治疗；加强优生优育宣传倡导和健康教育，为2300名育龄妇女免费发放叶酸。主办单位：县卫生健康局。

七、文化惠民工程：开展不少于48场次的送戏下乡演出，落实城乡文艺骨干培训不少于8个批次，对8个乡镇农家书屋管理员全覆盖培训，为90个文艺队配发音响设备。主办单位：县文化和旅游局。

八、创业就业惠民工程：城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业13万人，职工基本养老保险缴纳人数达27800人，城乡居民基本养老保险缴纳人数达197000人，工伤保险缴纳人数达17950人，失业保险缴纳人数达9900人。主办单位：县人力资源和社会保障局。

九、扶残助残惠民工程：为全县300名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务；为50户残疾人家庭实施无障碍改造；为100名精神残疾人提供住院康复、服药救助；为100名残疾人免费提供辅助器适配服务。主办单位：县残疾人联合会。

十、优老解困惠民工程：为弥渡户籍失能老年人家庭开展居家适老化改造、设备配置不少于500户，居家上门服务不少于1000人次。主办单位：县民政局。

名词解释

1.“四项重点工作和两项基础性工作”：乡村振兴、产业园区建设、文化旅游产业发展、城市建设为四项重点工作；基础设施建设、民生事业为两项基础性工作。

2.“3815”战略：省委提出，三年上台阶（2023—2025年），到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展（2023—2030年），到“十五五”末，与全国发展差距明显缩小；十五年大跨越（2021—2035年），到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

3.“五个一”：县委提出，严格落实一个项目一名县领导、一个服务专班、一个责任部门、一个工作时间表、一个工作动态群“五个一”工作机制，为企业提供全过程服务。

4.“七种理念”：用规模化的理念做大种植养殖业，用工业化的理念做强农产品精深加工业，用市场化的理念做活农业市场经营主体，用旅游化的理念做靓观光采摘体验产业，用智慧化的理念做精现代农业，用组织化的理念做好一二三产业融合发展，用品牌化的理念做优现代农业品牌。

5.“八项任务”：培树壮大经营主体、土地流转、农业机械化运用、农业技术推广、智慧农业建设、供应链建设、品牌打造和推广、项目包装争取。

6.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

7.“1588”战略：以打造“泡温泉、品美食、赏花灯”文化旅游品牌为目标，把特色文化挖掘起来、旅投公司运营起来、景区景点管理起来、旅游线路运营起来、A级景区创建起来，建好一个协会、举办一系列美食活动、推出一套美食、打造一条美食街、编撰一本《弥渡美食》、评选一批名厨、培养一支高素质从业队伍、开展一次营销活动，推动白崖城、上马台、南诏铁柱、天生桥、弥渡美食街、小河淌水乡村振兴示范园、香山—勤劳—后海、密祉景区“八大景区”建设。

8.“五城共建”：创建健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。

9.“1425+N”：县委提出，坚持城市建设指挥作战体系，“1”是成立1个由县委书记、县长任双组长、双指挥长的领导小组和总指挥部；“4”是将县城建成区划分为4个片区，成立4个片区指挥部；“25”是将全县25名县处级干部下沉到县城7个社区；“N”是把多项“三带头一参与”工作措施细化到城市建设工作中，形成横向到边、纵向到底的“街长制”网格化管理体系。

10.“双聘制”：两个学术单位通过签署备忘录等方式共同聘任教师的聘任方式。

11.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层、信访接访下基层、现场办公下基层。

12.“三法三化”：项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单具体化。