弥渡县人民政府办公室关于印发弥渡县2022年县域商业体系建设行动项目工作方案的通知

各乡、镇人民政府，县级各有关部门：

《弥渡县2022年县域商业体系建设行动项目工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

弥渡县2022年县域商业体系建设行动项目工作方案

为认真贯彻落实《大理州2022年县域商业建设行动工作方案》和《大理州县域商业建设行动项目和资金管理办法（试行）》，加快实施弥渡县2022年县域商业建设行动项目，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以完善县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，引导商贸流通企业转型升级。完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，实现城乡商业服务均等化，实现县域商业高质量发展。

二、总体目标

2022年，弥渡县获支持实施县域商业建设行动项目，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等改造升级，形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体。到2022年末，建成3个乡镇商贸中心、4个乡镇农贸市场，提升市场公益属性，增强保供稳价、民生保障和政府治理能力。提升改造三级物流配送体系建设和县域商业体系现代供应链建设，满足日用消费品、农资下乡和农产品进城双向仓储、运输、配送等一站式服务需求，推动统仓共配，县域物流共同配送率达30%以上。基本实现县城有连锁商超和快递物流配送中心、乡镇有商贸中心和物流配送站、村村有连锁便利店和通快递，工业品下乡和农产品进城双向流通渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升，农村商业服务成为乡村振兴的有力支撑。

三、工作重点

2022年县域商业体系建设行动项目由弥渡县人民政府组织实施，重点开展以下工作。

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。支持乡村家电销售配送、维修回收网点建设，推进绿色智能家电下乡促进家电消费。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通和扩大消费。

四、时序安排

2022年11月15日前，根据相关文件要求，制定工作方案（包括拟实施项目清单）、项目和资金管理办法、日常监管和信息公开制度，签订项目实施承诺书，报州商务局备案。

2023年3月20日前，完成项目建设、验收工作，并提请州商务局对验收结论进行复核。

2023年3月底前，迎接省级绩效评价。

五、相关要求

（一）加强组织领导。成立弥渡县县域商业建设行动工作领导小组，负责项目的组织领导、统筹协调、总体规划、监督管理，指导县级相关部门、乡镇共同抓好项目落实。县工业信息和商务科技局、县财政局、县乡村振兴局是县域商业建设行动项目的县级牵头部门，制定我县项目和资金管理办法、组织项目申报、指导项目实施、开展项目验收等工作。相关乡镇人民政府是辖区内县域商业建设行动项目的实施主体和直接责任主体，负责项目的组织领导、统筹协调、管理监督和资金拨付。县级相关部门、项目实施乡镇需强化责任意识，建立项目台账，明确责任人和项目进展时限。

（二）加大资源整合。县级相关部门、项目实施乡镇要加强资源整合，做好与万村千乡、电子商务进农村、城乡高效配送等工作衔接，充分利用现有商业设施，主要聚焦县域商业建设中的市场缺位和薄弱环节，发挥县城和乡镇的枢纽、节点作用，加快补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。加大资金投入力度，积极推动机制创新，在金融、土地、收费等方面出台支持政策，破除制约县域商业发展的障碍和瓶颈。结合实际，成熟一批，建设一批，验收一批。

（三）强化过程管理。县级相关部门、项目实施乡镇要强化项目日常监管，定期督促、检查、指导承办企业开展项目建设，及时向领导小组报送工作进展情况。乡镇商贸中心建设项目和农（集）贸市场标准化升级改造项目的实施由乡镇制定实施方案，建立健全项目档案，对项目申报、评审、建设、验收、补贴等各环节档案进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。县域商业体系现代供应链建设项目和三级物流配送体系建设项目通过开展竞争性评审确定具体实施主体，承办企业严格按照合同组织项目实施。项目具体实施单位（企业）要积极配合检查、审计和绩效评价，并及时进行整改。

（四）严格监督考核。将县域商业建设情况纳入乡村振兴实绩考评内容，定期对项目推进情况进行督促检查。加强评估结果运用，实行问题通报和曝光机制，严格责任追究。鼓励在事前、事中、事后引入审计、财务、监管咨询等第三方机构，加强对项目各环节的把关、监督和审核，避免资金使用不规范，程序不合规，有效防范风险。

（五）强化信息公开。县人民政府门户网站主动公开县域商业建设行动各类重要决策、重大信息，加强政策宣传和解读，广泛接受社会监督。接受财政补贴的项目实施主体，应及时、准确、完整的向主管部门报送相关信息。

（六）做好总结推广。项目实施乡镇及实施企业要及时总结经验，定期上报阶段性工作情况。县级将根据相关部门工作情况，以组织现场观摩、媒体报道、政务信息等形式推广好的经验做法。

附件：弥渡县县域商业建设行动工作领导组成员名单

弥渡县县域商业建设行动工作领导小组成员名单

为统筹推进弥渡县县域商业体系建设行动，进一步加强对县域商业体系建设行动工作的组织领导，成立弥渡县县域商业建设行动工作领导小组，具体组成人员如下：

组   长：马志翔 县委副书记、县人民政府县长

常务副组长：禹 太 县人民政府副县长

副 组长：陈贵兵 县人民政府副县长

成   员：皋雁鸣 县工业信息和商务科技局局长

         李郁荣 县财政局局长

         单文武 县乡村振兴局局长

         杨俊华 县农业农村局局长

         李宗辉 县交通运输局局长

         段紫娟 县市场监督管理局局长

         师艳春 县自然资源局局长

         李国东 县住房和城乡建设局局长

         陈建红 县审计局局长

         李宝献 县供销合作社主任

         刘俊生 县发展集团董事长

         郜争荣 中国邮政集团弥渡县分公司总经理

         李 刚 弥城镇人民政府代理镇长

         朱建国 红岩镇人民政府镇长

         杨 航 新街镇人民政府镇长

         石文龙 寅街镇人民政府镇长

         李 汉 苴力镇人民政府镇长

         刘志敏 密祉镇人民政府镇长

         刘 伟 德苴乡人民政府乡长

         李科印 牛街彝族乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县工业信息和商务科技局，办公室主任由皋雁鸣同志兼任。办公室具体承担领导小组日常工作，督促落实领导小组安排部署事项，承办领导小组交办的其他工作。办公室根据需要从成员单位抽调相关人员为办公室成员，负责处理、协调调度日常事务。各成员单位结合本部门实际，按职责负责领域工作，加快推动县域商业体系建设相关工作的开展。

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