关于弥渡县2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在州委、州人民政府的领导下，在州委全面依法治州办的关心帮助下，弥渡县坚决贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持中央关于全面推进依法治国的战略部署，坚持法治弥渡、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作，县委、县人民政府始终把法治政府建设工作作为弥渡县实现经济社会发展的一项重要战略任务摆在突出位置，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，政府行为全面纳入法治轨道。致力于全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设名副其实的“小
河淌水
幸福弥渡”提供坚实的法治保障，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况及成效

县委、县人民政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为推进法治弥渡建设的“先手棋”，通过加强组织领导，压实工作责任，采取有力措施，积极开展法治政府建设示范创建活动并取得显著成效。政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政决策质量和效率显著提高，行政执法质量和效能大幅提升。法治政府建设示范创建引领弥渡县发展实现新突破，弥渡县先后被评为“全国法治县创建活动先进县”、“全国人民调解宣传工作先进县”、“全国法治宣传教育先进县”、“全国信访工作示范县”、“云南省第一批法治政府建设示范县”、“云南省巩固爱国卫生7个专项行动暨国家卫生县城达标考核工作突出县”，先后6次获“省级先进平安县”、“云南省双拥模范县”、“省级文明城市”，连续四年蝉联大理州法治建设成效考核第一名。全省公共法律服务“三率三感”培训班、全省退役军人就业创业现场会等省州重大会议活动在弥渡举办，经验和做法在全省全州推广。

（一）政府职能依法全面履行。成立弥渡县“马上就办”办公室，服务企业项目快速落地、投产和稳步运行；承接行政许可事项246项，行政审批事项办理时限比法定时限压缩75%以上，政务服务事项网上可办率达100%；清理各类证明事项，推行告知承诺制，简政放权力度持续加大。动态编制权责、责任、追责事项清单，全面落实权责清单、负面清单等制度。实行“互联网+监管”检查清单管理，全县归集公示涉企共享信息26983条，事中事后监管不断加强。按照“应进必进”原则，政务服务事项全部进驻政务服务中心，重点领域和高频事项实现“一网、一门、一次”办理，公共服务更加便民高效。县公共资源交易中心被列为全省18个县级公共资源交易标准化建设试点之一。全县新增市场主体8605户，法治化营商环境持续优化。

（二）依法行政制度体系更加完善。推进“小快灵”“小切口”制度建设的探索实践，制度建设更加完善。加大重要制度建设事项的协调决策力度，出台重要的行政规范性文件和政策性文件，广泛征求专业机构、专业人员的意见，逐步引入第三方评估。严格执行规范性文件制定程序，制定《弥渡县消防安全责任制实施细则》等规范性文件4件，废止《弥渡县科学技术进步奖励办法》等县政府规范性文件7件。

（三）重大行政决策科学民主合法。规范重大行政决策流程，制定并公布重大行政决策目录清单。制定并公布重大行政决策目录清单，完善《人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议议事规则》，重大行政决策100%经合法性审查，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）行政执法严格规范公正文明。创新综合行政执法模式，设立县城市管理综合行政执法局，有力推进市场监管、生态环境、应急管理等6个领域综合行政执法改革；成立8支乡镇综合行政执法队，“一支队伍管执法”全面推行；广泛运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，推动行政执法规范文明；公布行政执法责任，每年对执法责任制落实情况、执法工作开展情况进行监督检查不少于2次，开展案件评查不少于1次。严格落实行政执法告知制度，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，群众举报的违法行为得到及时查处。公布行政执法主体资格信息，重大执法案件法制审核率达100%，严格执行“三个规定”，健全执法过错纠正和责任追究，错案责任倒查问责等制度，全面落实《执行“三个规定”公开承诺书》。

（五）行政权力规范透明运行。县政府阶段性重点工作、重大决策，及时向县委、县人大常委会报告，向县政协通报，向社会公示。高度重视建议提案，今年以来人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。全面推行法律顾问、公职律师制度，8个乡镇、27家行政部门分别与8家律师事务所签订法律顾问合同，全县89个村委会（社区）由县内各律师事务所、法律服务所免费提供法律顾问服务；县政府法律顾问参与重大行政决策76次，参与行政规范性文件合法性审查11件，对重大投资和重大项目建设以及158件重要合同提供法律审核意见。

（六）社会矛盾纠纷及时有效化解。探索矛盾纠纷多元化解新模式，“五治”融合推进基层治理现代化试点工作，人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动，人调、行调、诉调、检调、公调、信调“六调”对接，信访工作联席会议、信访热难点问题领导包案督办、社会矛盾纠纷联合调处、人民调解协议司法确认等制度建立健全，信访、调解、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，确定2022年为“历史遗留问题攻坚年”，2023年为“历史遗留问题化解年”，成功化解广电网络“事转企”、24个小区1492户不动产登记、小河淌水温泉小镇、弥城新村等100多个历史遗留问题，全县社会矛盾纠纷案件、“民转刑”案件、刑事发案、信访总量同比持续下降。

（七）突发事件全面依法预防和处置。细化《弥渡县突发事件应对预案》，制定各类突发事件应急预案，重新修订32个，开展应急避险演练1012次，参与人数38577人次。落实“1262”精细化预报与响应联动机制，适时发布预警信息。强化智能化建设，在42个地质灾害隐患点安装监测预警设备，并联网运行。新建5个新型智能自动站、32个自动雨量（水位）站，构建分灾种、分区域、分时段、分强度、分影响的监测预警体系。

（八）法治文化建设显著增强。压实普法责任，提升普法质效，以“法律十进”为抓手，深入开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动；在开展好常规普法的同时打造“花灯普法”特色模式；构建大普法工作格局，组织开展“八五”普法中期评估；组建113人的普法工作人才库，成立99人的普法志愿服务队，建立“弥渡县法治宣传产品资源库”；录制“抖音普法短视频”，持续开办好《法治微课堂》普法专栏，制作特色亮点书籍；开展普法活动765场次，组建律师普法宣讲团，培养492名“法律明白人”，打造一支群众身边“永不走”的普法服务队伍。建成密祉镇、德苴乡2个乡镇级法治文化阵地和县级法治文化主题广场，打造普法新平台。率先在全州制定出台《关于进一步加强全县青少年法治宣传教育工作的实施方案》，组织法治副校长讲好春季、秋季开学“法治第一课”，在全县中小学创设班级法治委员，推动法治理念入脑入心。全面推进民主法治示范村（社）创建，创建率达97%。

二、特色亮点

（一）“法治政府”建设成效斐然。抢抓省级法治政府建设示范县创建的机遇，坚持“以创促建、以创争优”的思路，积极开展法治政府建设示范创建活动,被省委依法治省办公示为“云南省第一批法治政府建设示范县”，并与安宁市、腾冲市、新平县一同入围“云南省第三批全国法治政府建设示范县四个候选县”。

（二）优化升级政府职能。创新成立“马上就办”办公室，探索优化法治化营商环境新路径。开辟“互联网+智慧居家养老”等服务群众新模式，县民政局被省政府记一等功。道路交通安全执法走在全省前列，县公安局交警大队被省政府表彰为法治政府建设工作先进单位。县司法局红岩司法所所长彭灿同志被中共云南省委组织部给予了“最美公务员”二等功奖励。法治政府建设促产业发展，弥渡被列入“国家农业现代化示范区”、“国家农村产业融合发展示范园”。

（二）科学开展重大行政决策。充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用，法律顾问实现县、乡、村三级全覆盖，党委、政府、人大、司法及公共企事业单位全覆盖。

（三）智能开展行政执法。行政复议规范化建设、以数字化建设推动城管智慧化、社区矫正管理等工作突出，数字城管成为全省县级城市管理新示范，县“智慧矫正”中心建设成为全州第一家“省级智慧矫正中心”，经验做法得到司法部高度认可并在全国推广。

（四）多措化解社会矛盾纠纷。率先实行人民调解以案定补、以奖代补，综治“三中心”建设激活基层治理新效能，大荒地、栗子园法治乡村建设成效明显，诉前委派调解、女子调解队、多元治理化解矛盾纠纷、府院联动等工作亮点突出。

（五）花灯民歌助推传法入民。立足丰富花灯民歌文化资源、村村有花灯民歌表演队优势，发挥花灯民歌普法形式喜闻乐见、有料有效的特点，唱出法治政府建设新旋律。

二、存在的问题及下步工作打算

法治建设是基础性长期性任务，法治政府建设任重道远，弥渡县在法治政府建设进程中虽然取得了一定的成绩，但面对新形势新任务新要求，法治政府建设与中央、省州党委的要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现在：

（一）法治建设责任扛得不牢。个别乡镇和部门落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》不力，对“第一责任人”职责认识不足、重视不够，履职不到位，部署、过问、协调、督办法治建设工作较少，导致个别部门法治建设工作滞后。

（二）行政执法水平不高。有的执法部门行政裁量权基准制度不健全，执法标准不统一，选择性执法、过度执法、随意执法等问题须持续整治；个别部门不敢执法、不愿执法等问题仍然存在；行政执法离规范公正文明的标准还有差距，行政案件败诉率较高。

（三）法治宣传教育质效不优。“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实还不到位，普法的针对性和实效性不足，宣传教育流于形式、浮在面上，新媒体、新技术运用还不够充分。

三、下步工作打算

2024年是实施“十四五”规划，推动弥渡县高质量跨越发展的关键之年。在今后的工作中，我县将以护航弥渡高质量跨越发展为主题主线，转变作风，实干苦干，为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”提供强有力的法治保障。

（一）提高政治站位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务来抓，积极巩固拓展主题教育成果，形成推动法治弥渡建设的强大动力。

（二）强化风险防控，维护社会和谐稳定。深刻把握“两个大局”，准确吃透县情，坚持问题导向、底线思维，自觉增强忧患意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极化解各类矛盾纠纷，坚决打好安全稳定攻坚战。

（三）加强统筹协调，全面推进依法治县。坚持法治弥渡、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，以法治护航改革发展，促进全县治理体系和治理能力现代化，全力争创第三批全国法治政府建设示范县。

（四）把握精准要义，提升普法工作水平。继续推进“八五”普法和专项普法，推进普法责任制落实。突出普法工作时效性和实用性，充分运用好电视广播、微博、微信等新媒体，推进互联网+法治宣传教育活动，引领社会法治风尚。

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