弥渡县政务服务管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，弥渡县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系，认真落实“八五”普法工作要求，精心谋划、狠抓落实，法治政府建设各项工作稳步推进。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）提高政治站位，夯实普法基础。

一是将普法工作列入单位年度工作要点，严格落实《弥渡县政务服务管理局“八五”普法工作计划》，明确了指导思想﹑主要目标﹑工作原则﹑主要任务﹑工作要求等方面的内容，保证普法工作的有序开展。二是成立“八五”普法工作领导小组，加强对“八五”普法工作的组织领导，明确各工作人员职责，形成分工明确、配合密切、运转协调的协作联动机制，为普法工作的开展提供了有力的保障。

（二）加强学习教育，提升法治素养。

一是严格落实党组理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想﹑党的二十大精神列为重点学习内容，深入学习习近平法治思想的丰富内涵﹑核心要义﹑精神实质﹑实践要求，充分认识法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署，领导班子学习、带头坚持依法执政﹑依法行政。2023年，共组织党组理论学习中心组学习8次。二是利用周一例会开展专题学习，组织机关和大厅人员集中观看学习《民法典公开课》《普法强基在行动》等视频，及时传达相关普法宣传活动的文件和会议精神。结合“4·15”全民国家安全教育日和保密宣传教育月活动，紧紧围绕学习宣传重点，结合工作实际，合理安排学习内容开展专题宣传并进行国家安全及保密知识测试；结合“12·4”国家宪法日，组织全体干部职工认真学习习近平法治思想﹑《中华人民共和国宪法》，在全局上下牢固树立宪法法律至上﹑法律面前人人平等﹑权由法定﹑权依法使等基本法治观念，维护宪法权威。三是用好“三会一课”、主题党日活动等渠道，开展《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规学习，提升党员干部职工法治素养。四是开展宪法进机关主题活动，深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，组织专题学习，发动干部职工利用“学习强国”APP和“云南普法”“中国普法”微信公众号等网络平台多形式进行学习，并积极参与相关答题活动。

（三）强化宣传教育，营造法治氛围。

一是利用政务大厅LED显示屏和宣传栏等宣传载体，在LED显示屏滚动播放“宪法宣传周”等普法主题宣传标语，在单位工作群推送相关学习资料，加大对公众的普法力度，提升干部职工和办事群众的法治意识。二是派出志愿者参与县委普法办开展的“宪法宣传日”和相关宪法宣传周主题宣传活动，助力营造学法守法用法的浓厚社会氛围。

（四）丰富普法形式，推动工作落实。

一是积极动员单位职工干部参与普法人才库建设并报送人员1人。二是通过进驻窗口人员办理业务同时向办事群众普及业务办理相关法律知识，将普法融入管理服务中，其中，以市管窗口﹑民政窗口和不动产窗口为例，企业设立或注销窗口的工作人员会向前来办理业务的群众告知法律规定的设立或注销企业的条件，然后按照办事手册一次性告知办理业务需要的材料；民政窗口的工作人员会向前来办理婚姻登记的群众告知有关结婚﹑离婚的法律规定；不动产窗口在为办事群众办理有关业务时，也会向其告知针对其办理的业务法律如何规定。三是结合2023年民法典主题宣传月开展“美好生活·民法典相伴”的主题宣传活动，组织全体干部职工集中学习观看《普法强基在行动·七彩云端普法时间》栏目和《普法强基·每日一典》系列短视频，动员广大干部职工积极参与民法典知识在线答题活动，让民法典的内容和精神深入贯彻到干部职工的一言一行中。

（五）持续深化改革，提升服务质效。

1.加大简政放权力度。一是将《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》学习宣传纳入普法教育范围，列入普法依法治理工作要点。二是推进政务服务标准化。全面落实政务服务事项“应上尽上”“一网通办”的要求和“五级十二同”的标准，组织进驻网上大厅的部门，及时承接省州指派事项，完善事项要素，推动实现同一政务服务事项线上线下“无差别受理、同标准办理”。目前，共承接政务服务事项 1229项。三是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。进一步优化审批服务流程，减时限、减材料、减环节，让更多政务服务事项“即办”，实现“马上办”。推进政务服务事项网上可办，群众“一网”在线申报、审批线上流转、结果在线可查，实现“网上办”。以便民利民和降低群众办事成本为原则，将办理频次高、群众有需要、基层接得住的政务服务事项进驻县政务服务中心、镇便民服务中心、村（社区）便民服务站，切实将政务服务的触角延伸到群众家门口，让群众“少跑路”，实现“就近办”。开展“一件事一次办”主题式审批服务，实现“一次办”，目前已开展16个主题一件事一次办服务。在政务服务中心设置自助办税服务区，引入身份证自助办理服务终端、法律服务自助服务终端等，拓宽智能服务渠道，实现“自助办”。四是认真落实“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，实现行政审批事项办理承诺时限在国家法定时限基础上压缩40%以上。截至目前,政务服务事项承诺办结时限压缩率为 81.58%；不断优化县级部门内部审批事项，共缩减承诺办理时限140个工作日；减少申请材料13个；减少办事环节3个；优化办事流程2个。五是持续深化行政审批制度改革，全面实行行政许可事项清单管理。梳理形成《弥渡县行政许可事项清单（2023年版）》，规范行政许可事项，共涉及8个乡镇、28个县级部门246项行政许可事项。其中承接法律、行政法规、国务院决定设定的在弥渡县实施的行政许可事项244项；承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在弥渡县实施的行政许可事项2项。六是积极推进我县行政审批中介服务事项目录标准化建设，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消；对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，凡是未列入目录的中介服务事项，一律不作为行政审批的受理条件。2021年清理规范中介服务事项67项，其中：县级直接取消的行政审批中介事项目录4项、改由申请人自主决定是否委托中介服务机构开展的行政审批中介服务事项目录9项、保留由申请人委托中介服务机构开展的行政审批中介服务事项目录27项、保留由审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项目录27项。开展县人社局、县自然资源局等12个部门54项行政审批中介服务专项整治工作。七是全面推行“多证合一”和“证照分离”改革，印发《弥渡县人民政府关于印发弥渡县全面推行“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》，梳理县级层面涉企具体改革事项清单共77项，其中，直接取消审批8项、审批改为备案5项、实行告知承诺13项、优化审批服务51项。持续压缩企业开办时间，开通“一窗通”服务平台，线下在县政务服务大厅设置市场监管、公安、税务、人社、银行等窗口，实行企业开办事项集中受理。全县实现企业开办事项耗时压缩至1个工作日内完成，力争实现即来即办目标。

2.全面落实权责清单制度。全面推行权责清单制度，实现权责清单同“三定”规定有机衔接。一是推进权责清单标准化、规范化建设。认真落实省政府《关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》，进一步明确乡镇基本职权，界定乡镇权责边界，组织县级有关行业主管部门和乡镇做好赋予乡镇部分县级行政职权事项的梳理工作，印发《弥渡县人民政府关于公布<弥渡县赋予乡镇部分县级行政职权统一目录>的决定》《弥渡县人民政府关于公布弥渡县乡镇行政权力事项清单的决定》《弥渡县人民政府关于公布弥渡县第二批赋予各乡镇部分县级行政职权事项清单的决定》，公布了《弥渡县各乡镇行政权力清单（一乡镇一清单）》，涉及8个乡镇1719项行政职权事项。二是强化权责清单动态监管。建立权责清单调整更新报告制度，规定部门在行使职权变动时，应在规定时间内对权责清单调整的执行情况向县政府进行报告，通过县政府审核后按程序向外界进行公示，完成33个县级部门权责清单动态调整工作，此次共调整权力事项3585项。三是对部门清权、减权、制权、晒权实现全方位、全流程监管，强化权责清单对权力运行的制约作用，让权力在阳光下运行，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

3.优化公共服务。一是按照“应进必进”的原则，全面提升政务服务事项网上可办率和全程网办率，推动更多政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。截至2023年12月，网上可办率达100%，全程网办率为95.52%，行政许可即办件率为45.42%，基本实现政务服务事项应上尽上，在线办理。二是全面提升政务服务水平，全力打造标准化、规范化、便利化政务服务大厅。县政务服务中心大厅面积达3000平方米，设置投资审批服务、社会事务服务、公共资源交易服务、企业服务、中介服务、工程建设项目审批服务、一件事主题服务、跨省通办服务八个分区,配套档案室、休息区、母婴室、职工书屋、自助办税等功能区，提供免费WIFI、AED除颤仪等便民服务设施。严格执行首问负责制和一次告知制，推行政务服务“集成办”、“跨省通办”、“省内通办”、“免证办”、“就近办”、“自助办”、“承诺办”等服务，开设“老年人服务”、“办不成事反映”等特色窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利，开展免费复印、免费公章刊刻、免费寄递服务，降低企业和群众办事成本，提升企业和群众办事满意度。制定并印发《弥渡县人民政府办公室关于印发弥渡县政务服务中心全面推行综合服务窗口服务模式工作方案的通知》，着力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合服务窗口出件”的政务服务新模式。2023年1月至12月，县、乡、村三级政务服务窗口共受理行政许可和便民服务事项260721件，办结260721件，办结率100%。三是加强12345政务热线平台管理。规范工单办理程序，建立热线平台监督催办机制，及时对县级各部门政务热线工单进行监督催办，确保按时办结、按期答复。1至12月，共受理“12345”政务服务便民热线工单2228件，已办结2175件，正在办理53件，办结率98%。

二﹑存在问题

1.法治学习内容和形式单一。单位组织职工干部进行法治学习培训的次数较少，培训内容学习形式比较单一。

2.人员力量薄弱。普法工作点多面广，工作量大，单位缺少专业人员进行普法工作，进一步提高法治工作的质量，还有待进一步探索和努力。

三﹑下一步工作计划

1.把学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想作为一项长期的重要工作。一是仍然将习近平法治思想、党的二十大精神作为党组理论学习中心组、支部主题党日的学习重点，通过中心组专题学习会、职工例会等形式，推动领导干部带头学习﹑模范实践。二是坚持落实重大决策前专题学法﹑领导干部述法制度。

2.丰富学习内容和形式。通过组织干部职工参加学法考试等形式，丰富培训学习的形式，进一步加强干部学法用法建设，将法治教育纳入各类培训，组织干部进行法治学习培训，齐抓岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高干部政治业务素质。

3.全面落实“谁服务谁普法”等普法责任制。抓住“3·15”“4·15”“12·4”等时间节点，依托各窗口岗位服务一线企业群众的优势，将行业相关的法律法规渗透到其中，让群众在办事过程中轻松学法﹑自觉守法﹑正确用法。组建普法志愿者队伍在政务大厅进行普法宣传活动，营造良好的法治氛围。

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