弥渡县文化和旅游局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局持续深入贯彻落实《弥渡县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，年初制定法治政府工作计划，稳步推进法治建设各项工作。结合文旅融合发展，加强制度建设，深化依法行政，改进执法方式，法治政府建设能力水平进一步提升，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化责任担当，落实法治建设责任。一是严格落实主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设摆在全局重要位置，主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是分管领导带头抓，县文化市场综合行政执法大队、各直属单位、局机关各股室具体抓，形成层层传导，逐级落实的工作机制。局党组、班子定期召开会议听取法治建设工作汇报，对于工作中出现的问题和困难，及时研究，积极解决，确保法治政府建设各项工作高效运行。

（二）注重学习宣传，营造法治建设氛围。一是组织全局干部职工认真学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等政策法规，为我局开展法治政府建设工作提供有力保障。二是依托县花灯团、县图书馆、县文化馆、各乡镇文化站采用送戏下乡、送书下乡等方式开展宣传，营造法治宣传的浓厚氛围，提高法治建设的影响力和传播力。全年完成送戏下乡共计60场，惠及群众7.5万人。其中《法治政府幸福长》在2023年大理州三月街汇演中荣获优秀节目奖。三是扎实开展文化旅游行业2023年普法强基补短板专项行动，指派业务骨干到弥渡电视台录制以“普法强基补短板·创弥渡文旅繁荣”为主题的普法节目，全年共向文旅系统干部职工、文旅行业场所员工、挂包村委会开展专项普法11场次，受普法宣讲人数达上万人次。

（三）建立健全行政决策制度体系，强化依法决策意识。一是建立法律顾问制度。发挥法律顾问作用，聘请云南海月律师事务所翁志杰律师担任单位法律顾问，完善法律顾问和法律咨询制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。推进决策的民主化、科学化，实施重大决策合法性审查制度。二是完善依法行政各项制度。广泛听取有关人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定，并将讨论情况如实记录、规范存档。

（四）严格依法履职，规范行政执法行为。在行政执法工作中，开展行政执法人员培训，配合做好执法案卷评查，落实全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度等三项制度。执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用文化市场行政执法文书进行记录，明确执法文书制作规范和要求，确保每次行政执法有记录、有归档，案卷齐全完整。严格记录归档，将执法过程中形成的文字和音像记录资料，形式相应案卷，及时录入全国文化市场技术监管服务平台。

（五）加强执法工作，促进市场健康发展。加强文化旅游市场监督检查，认真落实辖区行政执法责任制，强化市场执法监督，严厉打击各种市场违法行为，努力提高市场管理和依法行政工作水平。2023年以来我局以文化市场管理和“扫黄打非”、未成年人保护工作为主线，以互联网上网服务营业场所、出版物、歌舞娱乐等场所清理整治为重点，全面维护我县文化市场健康发展，全年共出动执法检查981人次，检查文旅行业场所326家次，办理行政处罚案件7件，共计处罚罚款12000元，所有行政处罚案件均顺利执行完毕，无行政复议和行政诉讼情况发生，有效推动互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等行业场所朝着规范化方向发展，加快相关行业转型升级步伐。

（六）优化营商环境，改进执法方式。一是优化政务服务事项办理流程。按照“放管服”改革要求，优化审批流程、简化审批环节，压缩审批时限，提高审批流程，法定20日办结的行政审批，我局承诺3日办结，真正做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。二是为深入推进依法行政，全面建设法治政府，2023年我局印发了《弥渡县文化和旅游局改进文化市场行政执法方式实施方案》，方案对企业违法行为轻微并能及时改正，没有造成危害后果的，只要求责令改正，不做行政处罚，充分保障了企业和人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、存在的困难和问题

今年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是执法队伍人员少、执法大队无行政执法工作经费、无行政执法车辆，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化发展对文化法治工作的需求。二是执法人员业务素质和执法水平仍需进一步提高，专业化的法治队伍偏弱，在一定程度上制约了规范化建设，系统干部职工的法律知识水平参差不齐，需加大法律法规的学习力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全系统干部职工的法治素质。

三、下一步工作计划

（一）坚持局党组对法治建设工作的领导，把法治建设纳入局党组的重要工作，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，全面贯彻落实八五普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

（二）继续完善依法决策机制，规范决策流程。系统梳理和完善以高质量发展为导向的文化产业政策，加强政策宣传和市场评估，切实提高产业政策实施效果，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，杜绝违法决策、不当决策、拖延决策，行政决策公信力和执行力大幅提升。

（三）持续做好文化和旅游行政执法工作，落实行政执法三项制度。规范行政执法行为，公正文明执法，提高执法效率。加强行政执法人员培训，提高执法人员素质，强化执法队伍建设，提高群众安全感执法满意度。

弥渡县文化和旅游局

2024年3月7日

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