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  • 索引号: 015244008/2024-00017
  • 发布机构: 县发展和改革局
  • 成文日期:
  • 体裁: 报告

弥渡县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2024-03-01 16:29
来源:弥渡县发展和改革局
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县十八届人大三次会议文件(十

弥渡县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

——202425日在弥渡县第十八届人民代表大会第三次会议上

弥渡县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告弥渡县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案),请予审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是弥渡经济总量破百亿、大踏步高质量赶超发展的重要一年。面对严峻的发展形势和繁重的发展任务,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在州委、州政府和县委的坚强领导下,认真执行县十八届人大二次会议审议批准的政府工作报告和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹发展和安全,全力以赴“拼经济、破困局、开新篇”,着力解难题、促发展、惠民生,经济结构持续优化,经济运行总体平稳,经济发展创新突破。2023年全县完成地区生产总值100.34亿元、增长4%,与人代会目标相差3个百分点;规模以上工业增加值完成7.87亿元、增长4.1%,与人代会目标相差5.9个百分点;固定资产投资完成26.88亿元、下降39.8%,弥昌高速尚未启动、重大项目接续不足,与人代会目标相差较大;社会消费品零售总额完成44.1亿元、增长19.8%,超人代会目标11.8个百分点;一般公共预算收入完成5.41亿元、增长7%,超人代会目标2个百分点;一般公共预算支出完成27.9亿元、增长12.6%,超人代会目标9.6个百分点城镇居民人均可支配收入42111元、增长3%与人代会目标相差4个百分点;农村居民人均可支配收入15227元、增长7.5%与人代会目标持平。

一年来的工作成绩主要体现在以下7个方面。

(一)凝心聚力共奋进,高质量发展迈出坚实步伐落实党的二十大精神见行见效。深入推动党的二十大作出的重大决策部署在弥渡落地落实,小河淌水温泉小镇、弥城镇新村、白总旗等历史遗留问题化解取得新突破,建宁、龙泉社区征地历史遗留问题得到有效化解,一批引领性、支撑性项目相继开工,有力推动全县经济稳进提质。主题教育走深走实。把开展主题教育作为重大政治任务,聚焦教育、医疗、养老、住房等民生领域短板问题,办理民生实事46件,人民群众真切感受到了主题教育带来的实实在在变化。作风效能建设持续推进。践行“三化三法”,大兴调查研究之风,持续开展企业服务日、民生服务日和项目促进日,马上就办帮助企业协调交办事项176项,深入推进“清廉弥渡”建设十大行动,政治生态更加风清气正。高质量发展深入人心。聚焦高质量发展首要任务,调结构、破瓶颈、促转型,从项目工作着手,提高项目谋划、决策、管理水平,提升项目质量效益,从经济发展全局着手,优化产业布局,严格节能审查,开展违规用地用林整治,推动发展方式向集约节约、绿色低碳转变,发展韧性不断增强。

(二)持之以恒抓调度,经济运行平稳向好。发展谋划见实效。围绕全县发展战略任务,站高望远、统筹抓总,制定出台推动经济稳进提质、项目提质提速、重点产业链高质量发展、园区经济、经营主体提升等领域一批事关全县发展的政策措施,确保政策靠前发力、试点靠前谋划、资金靠前争取、项目靠前实施。分析调度精准有力。将经济运行分析摆在重中之重的位置,每季度召开经济运行分析会议,科学研判、精心谋划、精细部署、精准发力,及时研究解决经济运行中存在的困难和问题,切实增强经济工作的前瞻性和针对性,有力有效推动全县经济工作平稳发展。规划计划稳步实施。制定《弥渡县城乡绿化美化建设十年规划(2022-2031年)》等行动计划并稳步实施。完成十四五规划实施中期评估,基础设施建设、现代化产业体系构建、乡村振兴战略、生态文明建设等重大战略任务取得明显成效,主要目标指标进展顺利。

(三)高质量做好项目工作,有效投资关键作用持续发挥。投资结构持续优化。新增储备实施基础设施及产业项目156个,总投资118.6亿元。成功争取中央、省预算内及沪滇、乡村振兴衔接资金5.7亿元。储备专债项目35个、总投资134.9亿元,增发国债项目10个、占全州17.5%、全州排名第一,获得国债资金5.6亿元、占全州16.5%、全州排名第一。全县产业投资占比达46.5%,较上一年提高2个百分点;民间投资占比达28.2%,较上一年提高8.9个百分点;本级投资完成25.4亿元,占全部投资91%,较上一年提高8个百分点。重大项目建设增速提效。2023年度列入省级重大项目和“重中之重”项目清单16个,全州排名第二。集中开工重大项目61个,总投资98.6亿元,全省重大项目集中开工大理主会场连续两个季度设在弥渡。弥渡一中整体搬迁、数字化农业产业示范园、中小企业孵化园、云南海川新材料科技有限公司年产2万吨聚酰亚胺纤维等项目顺利推进。要素保障有力有效。坚持要素跟着项目走,获批城镇(村庄)建设农用地转用308.68亩,供应国有建设用地14宗、总面积307.66亩。矣者棚采石厂、中元矿业毗邻矿权完成出让,华润水泥矿山增列矿种、二郎腊鹅山铜矿采矿许可证获批,九顶山铜矿破产重组取得实质性进展。批准使用林地项目35230.14公顷。

(四)推动产业转型升级,产业结构持续优化。注重产业优化调整,谋划推动一、二、三产业融合发展。现代农业提质增效。完成高标准农田提升改造2万亩,建成100亩以上烤烟连片种植示范区170片,试点种植“云产卷烟”高端特色烟叶8340亩,实现烟农收入2.5亿元,较上一年增收2000万元,实现“两烟”税收8806万元,弥渡被评为全省20个最具发展潜力烟区之一。蔬菜种植24万亩、增长1.7%,生猪出栏62.8万头、增长5.9%连续五年全州排名第一,肉牛出栏3.3万头、增长3.6%,粮食产量17.85万吨、增长0.07%。引进上海兰桂骐、AGV农业集团、自然之星、仓衣农创等一批龙头企业,新增农民专业合作社54个,新发展家庭农场117家,全县新型农民经营主体数量达2825个,创历史新高。弥渡县被省委、省政府表彰为云南省粮食及重要农产品生产先进集体,被列入国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园创建名单,创建为全国设施蔬菜连作障碍综合治理试点县省级玉米种业基地,春沐源创建为全国农业农村信息化示范基地生产型示范单位。工业发展势头强劲。建成定制化厂房6.7万平方米,中小企业孵化园、数字经济物贸产业园等一批“园中园”快速成长,弥渡产业园区昆明青年创业“飞地”即将挂牌运营。弥渡与州建投集团、州交投集团建立联系帮扶机制,成功设立大理州第一支县级产业基金,开创大理“基金+园区+产业”发展新模式。云南大成医疗项目一期投产运行,明峰医疗、花猫博士、颐孚健康科技等一批重点医疗器械企业签约入驻。云南海川年产2万吨聚酰亚胺纤维、大理漓源年产36万吨饲料、中联农牧、宏品包装、国丰振欣等重点项目加快推进。新增规上工业企业3户、累计达22户。园区工业固定资产投资增长150%,企业营业收入增长20%文旅产业回暖复苏。“八大景区”旅游业态不断丰富,小河淌水·天生桥景区成功创建为国家AAAA级景区,弥渡美食街创建为省级夜间文化和旅游消费集聚区。小河淌水温泉小镇破产重整顺利推进、一期合院项目全面复工续建,密祉、白崖古城等景区景点设施不断完善,安乐窝、三合星空露营地、东谷梨花等新型消费业态不断丰富。成功举办2023小河淌水半程马拉松、首届“小河淌水”大理弥渡民歌节、首届“小河淌水”大理弥渡美食节系列活动,“小河淌水少年合唱团”荣获第九届中国童声合唱节金奖,中央音乐学院新时代实践云南弥渡基地、中国滇菜研发中心弥渡分中心、大理州职工餐饮美食技术技能培训基地、弥渡黄绍成文化小院挂牌运行。文化振兴迈出实质性步伐,6项技艺获评州级非遗代表性项目,3人获评省级非遗代表性传承人,弥渡成功创建为中国楹联文化基地,青螺公园命名为“中国楹联文化公园”,光明街命名为“中国楹联文化街”;密祉古桂花树等4项文旅产品成功申报大世界基尼斯之最。全年接待游客191.5万人、增长26%,实现旅游收入30.27亿元、增长34%

(五)奋力推动绿色发展,城乡建设实现新跨越。生态保护成果加固。认真贯彻落实习近平生态文明思想,严格落实“林长制”“河(湖)长制”,治理水土流失18.5平方公里,完成东山面山林业生态修复4000亩,林荫道路绿化78公里,整改耕地流出5848.51取缔果河路沿线违规砂场9空气质量优良天数比率保持省州前列,弥渡成功创建为“中国天然氧吧”。礼社江龙树桥国控监测断面和2个集中式饮用水水源地水质稳定达Ⅲ类以上优良水质,弥渡被水利部表彰为县域节水型社会建设达标县。城市功能加速完善。城市更新十大行动取得阶段性成效完成祥和路等13条道路路面及雨污管网提升改造,新改建15.6公里城中村、老旧小区污水管网;宾南高速弥渡段具备通车条件,弥关高速列入云南省公路网规划,硬化30户以上自然村进村道路120公里,实施道路生命防护工程55公里,成功创建为“四好农村路”全国示范县。抓好水系连通及水美乡村试点项目,持续推进滇中引水二期、供排水一体化、农村供水保障等项目建设,五盘磨水库、密祉中型灌区节水改造等项目开工建设完成18个口袋公园和23条城市绿道建设,临街机关事业单位全部完成拆围透绿;棚户区改造、保租房建设、城镇污水收集处理等项目有序推进,县城市管理局荣获住建部2023年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动突出单位弥渡“全民城管共建共治共享建设美丽家园”先进经验在全省推广。乡村建设成效显著。行政村“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖,审批农户建房规划233户,拆除违建32,完成农村危房改造199户、农房抗震改造136、农房功能提升改造364户,新改建农村户厕2654座。建成绿美农村路122公里,创建州级绿美村庄139个,红岩古城、密祉文盛街、苴力雾本荣获大理州首届“乡愁大理·最美乡村”,新街金刚村入选中国传统村落,寅街大庄村入选全国和美乡村百佳范例和全国乡村治理示范村。新能源开发全面提速。新能源建设继续走在全州前列,德苴一期和苴力木古兰光伏电站项目全容量并网发电,全县总装机量超244兆瓦,华润电力分散式风电和山东国瑞集中式风电一期项目前期快速推进。德苴光伏发电项目二期列入全省2023年第二批新能源建设项目清单,弥渡县创建为大理州地热能发电及梯级利用综合示范项目试点县,作为全省唯一的国家农村能源革命试点县进入终审环节。

(六)纵深推进改革开放,发展活力动力快速激发。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,1255项政务服务事项“一门受理”,476个事项进驻综合服务窗口,县公共资源交易中心成功创建为省级标准化建设试点。县级政务服务事项“网上办”率达90%以上,政务服务事项线上线下“跨省通办”加快推进,“互联网+政务服务”不断提升“证照分离”改革深入推进,出台《弥渡县关于支持重点产业高质量发展若干措施》《弥渡县推动个体工商户转型升级促进经济结构优化的若干措施(试行)》等激励政策,全年减免税费2.36亿元,发放普惠小微企业信用贷款18亿元、增长18.2%,惠及企业8325民营经济发展壮大。抓好经营主体倍增工作,全力开展经营主体倍增百日攻坚行动,全县新增经营主体6263户,完成“个转企”1929户,限额以上商贸企业较去年净增18户,商贸个体较去年净增8户,规上服务净增4户,总量创历史新高。“投融资办”谋划推进投融资项目45个,“三资办”梳理盘活资产13项,盘活资金3.2亿元。深入推进县属国企改革,弥渡工商联获全省“五好”工商联、全省民营企业调查点工作先进单位。招商引资成绩斐然。持续完善招商机制,强化“一把手”带头招商,充分发挥园区、龙头企业、金融服务平台等多元主体作用,形成招商合力。全年累计接待企业来访、开展项目洽谈342批次,开展“走出去”招商活动40次,集中签约项目58个,协议总投资347.46亿元,引进州外产业招商到位资金7.69亿元,签约投资额占全州21%,全州排名第一,完成投资额全州排名第三。

)全力办好群众身边事,社会民生得到有效保障。坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板。乡村振兴有效衔接。争取乡村振兴衔接资金和沪滇帮扶资金近2亿元,资金到位率全州第一,实施乡村振兴及沪滇产业项目46个。高质量完成全年防返贫监测帮扶集中排查工作,制定并落实帮扶措施16.1万条,消除返贫风险18966474人。开发乡村公益性岗位2808个,补助2214名脱贫户在校学生“雨露计划”619.3万元,脱贫人口和监测对象人均纯收入15277元、增长16.7%,人均纯收入8500元以下有劳动力的脱贫家庭实现动态清零。创新脱贫攻坚和乡村振兴资产管理机制,寅街农旅发展有限公司首家升格为规模以上服务业企业。教育事业稳步提升。高中教育“八大改革”取得阶段性成效,弥渡一中整体搬迁项目顺利推进,2023年弥渡一中一本上线103人,首次突破百人大关,全县高考一本率排全州第6名,较上一年提升2个位次,本科率59.77%,全州排名第四。民办高中快速发展,呈现出优生优教优质的良好发展态势。弥渡职中“3+2”中高衔接五年制大专班三个专业开班招生,滇西应用技术大学弥渡乡村振兴学院完成117名本科招生,实现从幼儿园到大学本科全教育阶段办学的历史跨越。义务教育优质均衡加快发展,城乡教育一体化初显成效。普惠性幼儿园占比达82.14%,全面实现“一乡(镇)一公办、一村一幼”目标。医疗水平大幅提升。紧密型县域医共体信息化建设走在全州前列,全州深化医疗体制改革会议在弥渡召开,“弥渡县信息化建设助力县域卫生健康服务新体系”典型案例在全省推广。建成省州专家工作站17个,承接驻点帮扶专家21人,新建省州重点专科2个、在建8个,血管介入、关节置换、微创手术、肿瘤防治等诊疗新技术在弥渡落地。县医院“五大中心”全面建成,县中医医院顺利通过全省第一批县级公立中医医院综合服务能力提质达标验收。全年县域内就诊率98.27%,为近年来最好水平。社会事业惠民利民。新增城镇就业4233人,农村劳动力转移就业13.02万人,“弥渡店小二”荣获省级劳务品牌,耘飞公司被评为全省“彩云雁归”劳动者返乡创业园。为3.63万困难群众发放各类民生资金1.03亿元,完成2个敬老院、1个社会福利院提质改造,建成全州第一个养老服务综合体。县残疾人托养中心正式运行,烈士陵园暨公祭广场项目主体完工。启动新一轮殡葬改革,火化政策覆盖区扩大至全县全域。大力弘扬社会主义核心价值观,李存德被评为全国乡村“阅读榜样”、敬业奉献“中国好人”。平安弥渡建设纵深推进。扎实推进命案防控三年攻坚行动,纵深推进常态化扫黑除恶、打击跨境违法犯罪、电信网络诈骗犯罪、防恐反恐反邪、禁毒防艾、预防未成年人违法犯罪等重点工作建成全州第一家“省级智慧矫正中心”。严格落实安全生产责任制,狠抓重大事故隐患专项排查整治,全面加强防灾减灾救灾、食药环安全和应急管理工作。弥渡县被州委州政府表彰为“平安建设优秀县”,创建为全省第一批法治政府建设示范县,被推荐为全国法治政府建设示范县候选县,县社区矫正管理局被评为全省唯一一家全国社区矫正机构先进集体,弥渡成功创建为全国信访工作示范县,群众的安全感、幸福感、满意度持续提升,社会大局更加和谐稳定。

在全县经济社会发展极端困难的情况下,成果来之不易,以上工作成绩的取得,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,县委、县政府团结带领全县各族人民迎难而上、团结奋斗的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督的结果。

2023年,全县经济恢复经历了波浪式发展、曲折式前进的过程,呈现出难中求进、变中求进、稳中求进的特点,总体回升向好,高质量发展扎实推进。这一年,全县上下坚持承压前行、攻坚克难,齐心协力稳住了经济基本盘。这一年,全县上下坚持苦干实干、真抓实干,唱响了经济工作大合唱。在看到成绩的同时,我们也要正视经济社会发展面临的突出困难和挑战。对照年初人代会通过的2023年全县经济社会发展十三类18项指标预期目标,完成情况仍然不理想,特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资3个指标与人代会目标还有差距,主要问题和困难表现在:一是发展压力仍然较大。对标高质量赶超发展目标,全县经济总量仍然较小,经济运行波动较大,产业结构不优,重大项目、龙头企业数量不多、支撑不足,财政收支矛盾仍然突出,重点工作、重大项目资金缺口仍然较大。二是基础设施仍然薄弱。对标人民群众对美好生活的向往,交通、水利等基础设施建设依然相对滞后,教育、卫生、养老、育幼等民生领域还有不少短板弱项,城镇建设管理、美丽乡村规划建设依然任重道远。三是历史遗留问题仍然较多。对标“新官要理旧事”的要求,一些重访越访缠访的积案化解进展缓慢,历史遗留问题存量仍然较大,群众急难愁盼的新增诉求不断增多,正在全方位考验着各级干部解决历史遗留问题的情怀和能力。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

当前,我国正处于经济恢复和产业升级的关键期,全省、全州正处于经济转型升级的攻关期、政策叠加的机遇期、后发赶超的奋斗期,全县正处于发展优势潜力全面释放,大有可为、大有作为的关键时期,新的一年弥渡将迎来更多的发展机遇和可能。一是发展条件在持续向好。中央经济工作会议释放出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的强烈信号,省委经济工作会议提出“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的明确要求,系统部署了一系列巩固和增强经济回升向好态势的重大举措,为弥渡赶超发展带来了重大利好政策。二是面临更加有利的发展机遇。随着与北京大学、上海奉贤区、省农科院以及省州定点帮扶单位的深度协作,将为我们推动各项工作提供强大外力。三是高质量发展信心更足、干劲更大。全县上下深入践行“作风革命”“效能革命”,干事创业的精气神越发提振,积极主动作为优化要素调度手段,推动经济转型升级发展的能力不断提升,我们有信心有条件有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。2024年是“十四五”规划的攻坚之年,是省委“3815”战略“三年上台阶”的关键一年,也是弥渡经济社会高质量发展大干快上的关键之年。今年国民经济和社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话及对大理工作重要指示批示精神,全面落实省委十一届五次全会、州委九届五次全会、县委十三届五次全会精神,紧扣省委、省政府3815”和州委、州政府推进“两城一区、三个走在前”的战略目标,主动融入大理州“双核驱动、协同发展”“大祥巍”一体化发展格局,凝心聚力抢抓机遇,大干快上赶超发展,为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”再立新功。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,规模以上固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共财政预算收入增长5%以上,一般公共财政预算支出增长3%以上,城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

2024年,全县着力抓好以下7个方面的重点工作:

(一)聚焦突出项目牵引,提速投资释放新效能。推进重点项目建设。落实“项目见效年”各项举措,聚焦“234”现代产业体系建设,紧盯国家、省州投资导向和重点领域,积极抢抓中央和省州新一轮稳增长、扩投资、促消费的政策机遇,争取更多的项目和资金落地弥渡。力争实施投资100万以上项目200个以上,完成固定资产投资34亿元以上、增长20%以上,产业投资增长30%以上,产业投资占全部投资的50%以上。安排道路交通专项资金1700万元,积极争取弥昌高速公路开工建设,牛街彝族乡三级路项目建成通车,实施安全生命防护工程45公里,农村公路项目162公里,巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果。加快推动滇中引水二期(弥渡段)、城乡供排水一体化等重点项目,确保完成水美乡村建设任务;加快礼社江大型灌区项目前期工作,扎实推进新增国债项目建设,力争完成保邑水库扩建,有序推进南沟箐水库、五盘磨水库建设,加快水价改革,扩大高效节水项目规模,妥善解决大禹节水历史遗留问题。新增屋顶分布式光伏装机40兆瓦以上,实现德苴二期光伏发电项目80兆瓦全容量并网发电;加快分散式风电、集中式风电场一期、老旧风机改造等项目核准,启动弥渡县“小河淌水”地热能发电及梯级利用综合示范项目,争创全国整县屋顶分布式光伏示范县。强化要素保障。严格落实“五个一”项目推进工作机制,加快推进垦造耕地三年行动,实施耕地补充项目,尽早实现耕地占补平衡指标自给自足。完成长坡岭中片区土地收储,白塔湾片区土地报批,盘活批而未供及村组预留用地150亩以上,完成非税收入1.7亿元以上。强化融资服务保障,争取协调项目融资5亿元以上,新增中小微企业贷款5亿元以上。

(二)聚焦抓实产业培育,重塑产业发展新优势。做大做强设施农业。加快“一园四中心”建设,严格落实粮食安全和耕地保护责任制,按照百亩示范点、千亩示范区要求,加快推进高标准农田建设和土地流转,建设高标准农田5万亩以上,播种粮食36.79万亩,完成2500亩以上“双绑”模式设施蔬菜。扩大“云产卷烟”高端特色烟叶种植面积,种植烟叶4.82万亩以上,实现烟叶和卷烟税收双增收。加快推进种业、数字农业、有机蔬菜、酱菜加工等12个现代特色农业产业园建设,打造优势特色产业集群。培育壮大春沐源、耘飞、满记、百利春晓、仓衣农创、海天集团及昆明正大生猪等一批省内具有影响力、竞争力的龙头企业。加快中国南方大蒜加工交易中心、上海兰桂骐现代农业、AGV蓝莓小浆果种植、自然之星有机蔬菜种植等一批重点项目建设。全面加强生猪、肉牛现代设施养殖建设,推动现代农业产业高质量发展。强化园区产业带动。牢牢把握云南弥渡产业园区沪滇合作共建产业园作为全省七个之一、大理州唯一的沪滇合作共建产业园的政策机遇,聚焦数字产业集群,深化与上海产业合作促进中心和迈创基金等第三方合作,推进以园区经济为重点的工业产业发展。安排工业及产业发展专项资金1.1亿元、增长47.5%,争取上级资金5亿元以上,完成园区全部营业收入、工业总产值增长10%以上,园区工业固定资产投资增长50%以上。加快长坡岭、海坝庄片区道路及污水处理等基础设施建设,完善白塔湾片区基础设施配套,重点推进长坡输变电工程、沪滇数字健康产业园区一期以及保障房等配套设施建设,建成定制化厂房6万平方米以上。克期推进海坝庄片区农产品加工园、漓源饲料、宏品包装等一批签约企业落地投产,加快明峰医疗、花猫博士、颐孚健康科技等医疗器械企业投产,新增规上企业4户,为工业发展奠定基础。全力将长坡岭片区打造成为医疗器械产业集群,积极申报省级新型工业化产业示范基地、省级制造业产业集群等试点示范,争取创建为云南医疗器械创新园区。提升文旅产业能级。深入实施1588”战略,争取全年接待游客增长15%以上,实现旅游收入增长15%以上。加快天生桥国家AAAA级旅游景区提升建设,启动铁柱庙、香山公园AAA级景区和白崖古城、密祉AAAA级景区创建,提升建设上马台、后海景区等一批特色乡村旅游村寨,持续丰富弥渡美食街业态。加快温泉小镇高品质酒店、白崖半山酒店等一批高端特色酒店谋划招商,整合白总旗、夹石洞、石咀等温泉地热资源,打造“一宿一泊”温泉体验模式。启动大理天目山水户外运动文旅产业发展项目,丰富更多旅游线路。推进文化繁荣发展,与北京大学考古学院联合启动白崖城遗址考古发掘工作,争取创作一批以“白国故都”“小河淌水”等文化为代表的影视作品。加快弥渡民歌保护传承立法进度,加大青年花灯人才培养力度,推出更多精品花灯剧目。谋划好2024年“两节一赛”系列活动,持续推动优秀传统文化保护传承与文化旅游产业深度融合,促进文化旅游产业提档升级。

(三)聚焦促农增收致富,乡村振兴再上新台阶。持续推进助农增收。深入开展防返贫“常态化”监测帮扶和集中排查工作,扎实推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,确保实现人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫家庭动态清零。争取中央衔接资金、沪滇资金和涉农整合资金2亿元以上,启动引保入德二期、农村供水保障补短板等项目,持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全水平。加强与北京大学、上海奉贤区及省州定点帮扶单位的互访和沟通,推动教育、医疗、产业建设等帮扶工作取得新成效。开发公益性岗位400个,转移脱贫劳动力3万人以上。盘活利用农集体资产资源,争取全县村级集体平均经营性年收益达30万元以上、50万元以上的村委会超过55个。扎实推进乡村建设。学好用活“千万工程”经验,集中力量提高乡镇政府所在地公共服务水平。巩固提升农村人居环境整治三年行动成果,实施农村污水治理整县推进试点县项目,因地制宜改建自然村公38座、农村卫生户厕1940。启动毗雄河景观提升工程,辐射带动绿美河湖、绿美公路和绿美乡村建设,确保4个省级绿美乡镇、4个省级绿美村庄、4个省级宜居宜业和美示范村成功创建。

(四)聚焦生态保护优先,打造绿色发展新动能。全力筑牢生态安全屏障。深化河(湖)长制、林长制,打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快“一河一路”生态与环境治理提升,推进第二污水处理厂、谷芹水厂等项目建设,打好毗雄河生态环境保护治理攻坚战。严格管控秸秆露天焚烧,整县推进畜禽粪污资源化利用,全面遏制农业面源污染。加快气象站搬迁建设。建设防火通道60公里以上,完成造林4500亩以上,启动实施国储林10万亩、实施牛街彝族乡森林抚育1.26万亩项目,积极推动林下产业种植。推进绿美弥渡“九大行动”,深入开展全民义务植树、“四旁”绿化,推动“四十里绿廊、十里一繁花”的“大理南部片区最美乡愁带”建设取得更大成效。做优做精美丽城市。持续巩固国家卫生县、省级文明城市、省级民族团结进步示范县创建成果,积极争创国家园林城市、国家卫生县、全国文明城市等一批新的荣誉。加快推进拆临拆违、拆围透绿、绿化美化,新建口袋公园10个以上,新建停车位500个以上实施保障性租赁住房470坚持城市建设1425+N”指挥作战体系,聚焦老城区打造,提升品质、丰富业态、提升人气,推进“以城养城”。统筹推进南片区城市建设,启动西片区城市更新,实施南片区污水管网、燃气管道改造等项目不断提升城市功能。妥善解决耐德项目等历史遗留问题。充分发挥城市管理委员会作用,用活用好智慧城管平台,解决好县城“停车难”问题,推进城市精细化常态化治理,持续提升“干净、整洁、绿美、宜居”水平。

(五)聚焦抓改革谋发展,释放创新发展新潜能。持续深化重点领域改革。如期有序完成机构改革任务。扎实开展国有企业改革发展三年行动,推动县属国有企业升规升限。深化投融资体制改革,加快推动国有企业混合所有制改革,成立财务记账及金融服务中心,加大投融资工作力度。组建水利工程建设管理局,加强水利工程监管。推动集体林权制度改革,全面摸清碳汇资源家底,探索和开发更多碳汇产品。深化农业农村综合改革,大力推广“双绑”联农带农模式,创新土地联营入股模式,持续推进“三资”盘活,推动农村集体资源资产保值增值。落实村(社区)事务准入制度,加快推进党群服务中心和便民服务站标准化建设,打通服务群众“最后一公里”。打造一流营商环境。高质高效完成第五次全国经济普查,新增经营主体2700户以上,净增规上工业企业3户以上、批零住餐限上企业10户以上。大力发展“资源经济”“园区经济”,以资源换资产、以园区聚产业,坚持“一把手”带头招商,依托第三方专业力量,打造春沐源、大成医疗、华润水泥、明峰医疗等链主企业,推进延链补链强链招商;强化产业基金监管,加快母基金注资、子资金组建,推进基金招商;引进新诤信、蒲公英等第三方服务平台,推进功能招商。完善招商引资项目落地服务保障机制,精准研究出台更加灵活的优惠政策,力争引进州外到位资金11.3亿元以上、增长47%以上。扩大民间投资。坚持外引内培,加大民间投资要素保障支持力度,积极引导并依法保护民间资本参与冷链物流、仓储配送、标准化厂房、幼儿园、停车场、酒店、高端民宿等领域项目建设,参与盘活国有存量资产。多层级向民间资本推介项目,建立健全行业协会,推动各行业抱团发展、做大做强,民间投资占全部投资比重30%以上。

(六)聚焦增进民生福祉,开创社会工作新局面。推动实现更加充分、更高质量就业。继续培育“弥渡店小二”劳务品牌、开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”,完成城镇新增就业3000人以上,农村劳动力转移13万人以上。深化落实就业帮扶车间奖补、职业技能培训、乡村公益性岗位等就业政策落实。加大创业担保贷款、青年就业见习、大学生创业补贴、返乡农民工一次性创业补贴等惠民政策保障力度。全力兜牢民生底线。健全完善分层分类社会救助体系,严格落实困难群众基本生活救助。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。完善残疾人“两项补贴”制度,关心关爱“一老一小”,加快苴力镇颐养院提升改造,完成红岩镇、寅街镇区域养老服务中心建设项目,完成500户老年人家庭适老化改造。加快推动新一轮殡葬改革,实施县殡仪馆提升改造项目,新建乡村公墓24个。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”等工程,有形有感有效铸牢中华民族共同体意识,积极争创全国民族团结进步示范县。繁荣各项社会事业。持续推进教育改革,合理规划学校布局,稳步推进学前教育优质普惠,小学高段集中办学。用好北京大学“托管帮扶”、上海奉贤区“沪滇合作”、丽江一中“省管校用”等帮扶力量,办好“博雅班”“卓越班”“临港班”,着力破解“县中困境”,争取2024年高考实现一本上线人数170人以上,本科上线率62%以上,高中整体实力稳步提升。加快弥渡一中整体搬迁建设项目,实现搬迁办学,启动弥渡一中晋级升等各项工作。加快滇西应用技术大学弥渡乡村振兴学院建设,深化职教综合改革,提质发展职业教育。安排卫生健康发展专项经费1000万元,持续深化公立医院综合改革和紧密型医共体建设,推进县乡村医疗卫生机构一体化管理,优化县域医疗资源配置,不断提升医疗技术水平和服务能力。抢抓对口帮扶机遇,推动县医院提标扩能建设,提升中心乡镇和村卫生室服务能力,重点把呼吸科、口腔科打造成为大理州最优质的专科之一。积极申报创建中医药工作示范县,实施好“控疾病”“管慢病”“重妇幼”工程,不断提升医疗技术水平和服务能力。全面加强退役军人服务、国防动员、人民防空、统计调查、外事、侨务、保密、气象、地方志等工作,积极发展残疾人、红十字会、妇女儿童、青少年事业。

(七)聚焦统筹发展和安全,实现经济社会新跨越。全力以赴稳经济增长。坚持早谋划早部署,制定出台2024年稳增长政策,加大财政资金支持力度,强化预期管理。推动各类稳增长政策宣传解读和兑现落实,切实解决政策落地“最后一公里”问题,全力确保一季度平稳开局、上半年平稳增长、全年平稳运行。统筹调度政策落地、项目推进、招商引资等工作,加强跟踪督查、动态监控、定期通报,细化指标推进,努力完成年度发展目标任务。全面激发经营主体活力,以新气象新作为推动经济发展稳中求进、进中提质,着力确保经济运行在合理区间。切实守住安全底线。全面落实粮食安全责任制,不断增强粮食安全保障能力,守好群众“米袋子”。持续抓好安全生产,统筹开展企业自查、执法检查和隐患挂牌督办,重点做好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等领域隐患排查,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。不断提升应急管理、应急救援、应急储备和应急物流保障能力,有效应对各类突发事件和自然灾害。努力建设更高水平的平安弥渡。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快“三中心”实体化运作,落实好“历史遗留问题化解推进年”各项部署,继续解决一批重难点信访问题,巩固提升市域社会治理现代化试点成果。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动,切实抓好预防未成年人违法犯罪工作,积极争创全国法治政府建设示范县。持续推进命案防控三年攻坚行动,常态化开展扫黑除恶、打击跨境违法犯罪、电信网络诈骗犯罪、防恐反恐反邪、禁毒防艾、食品药品安全等重点工作,全力维护社会和谐稳定。

各位代表,2024年全县经济社会发展工作任务艰巨、责任重大,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省州县党委的决策部署,自觉接受县人大及其常委会的监督,认真听取县政协的意见和建议,坚定信心、保持定力,锐意进取、真抓实干,为实现年度经济社会发展各项目标而努力奋斗,为建设名副其实的“小河淌水·幸福弥渡”再立新功!

以上报告,请予审查


弥渡县2024年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

计算单位

2023年计划

2023年完成

2024年计划

备注

绝对值

比上年 增长%

绝对值

比上年 增长%

绝对值

比上年

增长%

一、地区生产总值

亿元

109.6

7

100.34

4

106.8

6

规模以上工业增加值

亿元

10

7.87

4.1

11

二、固定资产投资(不含农户)

亿元

50.4

12

26.88

-39.8

32.26

20

三、社会消费品零售总额

亿元

42.66

8

44.1

19.8

48.51

10

四、财政收支

一般公共预算收入

亿元

5.31

5

5.41

7

5.68

5

一般公共预算支出

亿元

25.53

3

27.9

12.6

28.74

3

五、外贸进出口总额

亿元

0.78

5245.9

0.86

10

六、旅游

海内外旅游者人数

万人次

150.51

5

191.5

26

220.23

15

旅游业总收入

亿元

20.39

4

30.27

34

34.81

15

七、招商引资

实际利用外资

万美元

100

100

124

124

155

25

引进州外产业招商到位资金

亿元

68.4

20

7.69

-65

11.3

47

由于招商引资统计方式调整,

2023年计划数为招商引资项目签约协议投资额,

2023年完成数为实际引进州外产业到位资金(固资产投资报数),

2023年招商引资项目实际签约协议投资额为347.46亿元。

八、常住人口城镇化率

%

36.35

1

九、城镇新增就业人数

万人

0.32

-24.6

0.4233

0.69

0.3

城镇调查失业率

%

4.2

4.4

十、城乡居民人均可支配收入

与经济增长同步

与经济增长同步

与经济增长同步

十一、居民消费价格指数

%

十二、粮食产量

万吨

17.85

17.85

0.07

17.9

0.3

十三、电力装机

万千瓦

25

278.8

8.8

35.4

10.7

22


名词解释

1.3815”战略:三年上台阶(20232025年),到“十四五”末,高质量跨越式发展迈上新台阶;八年大发展(20232030年),到“十五五”末,与全国发展差距明显缩小;十五年大跨越(20212035年),到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.“五个一”:严格落实一个项目一名县领导、一个服务专班、一个责任部门、一个工作时间表、一个工作动态群“五个一”工作机制,为企业提供全过程服务。

3.“千万工程”:“千村示范、万村整治”工程。

4.1588”战略:以打造“泡温泉、品美食、赏花灯”文化旅游品牌为目标,把特色文化挖掘起来、旅投公司运营起来、景区景点管理起来、旅游线路运营起来、A级景区创建起来,建好一个协会、举办一系列美食活动、推出一套美食、打造一条美食街、编撰一本《弥渡美食》、评选一批名厨、培养一支高素质从业队伍、开展一次营销活动,推动白崖城、上马台、南诏铁柱、天生桥、弥渡美食街、小河淌水乡村振兴示范园、香山—勤劳—后海、密祉景区“八大景区”建设。

5.1425+N”:坚持城市建设指挥作战体系,1”是成立1个由县委书记、县长任双组长、双指挥长的领导小组和总指挥部;“4”是将县城建成区划分为4个片区,成立4个片区指挥部25”是将全县25名县处级干部下沉到县城7个社区;“N”是把多项“三带头一参与”工作措施细化到城市建设工作中,形成横向到边、纵向到底的“街长制”网格化管理体系。


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